Дело № 5-2-14/2024

УИД 73RS0012-02-2024-000375-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

«12» ноября 2024 года с. Новая Малыкла

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеенковой О.В.,

с участием защитника Мингачева Р.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ***,

по ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденного должностным лицом ОВМ Мо МВД России Димитровградский,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении серии АП-73 №* от **.**.**** ИП ФИО1 вменено то, что предприниматель ФИО1, **.**.**** г.р., нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившиеся в том, что с **.**.**** по **.**.**** незаконно допустил к работе в качестве разнорабочего на *** гражданина Республики Узбекистан А*, **.**.**** г.р., не имеющего патента, нарушив п. 1 ст. 13.9 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании ИП ФИО1 и его защитник Мингачев Р.Р. вину в совершении правонарушения признали, просили с учетом материального положения, обстоятельств совершения правонарушения, назначить минимальное наказание в виде штрафа, применив положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (абзац второй пункта 12) и частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства. 

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Фактические обстоятельства дела по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении серии АП-73 №* от **.**.**** (л.д.2);

- объяснением А* от **.**.****, согласно которого он с **.**.**** по **.**.**** работает в *** без патента(л.д.10);

- постановлением №* от **.**.****, которым гражданин Республики Узбекистан А* привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ ввиду незаконного (в отсутствие патента) осуществления им трудовой деятельности, с нарушением согласен (л.д.11);

- объяснениям ФИО1 от **.**.****, согласно которого он привлек к работе иностранных граждан в *** (л.д.25).

Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства об административных правонарушениях. 

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность.

Представленные и исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15. КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого лица патента, требующегося в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечаниям к ст. 18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, учитывая положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, привлечение ИП ФИО1 впервые за нарушение федерального законодательства, признание вины, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Санкцией ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 указанной статьи КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания и определении его вида и размера судья учитывает характер правонарушения, смягчающие обстоятельства в виде отсутствия тяжких последствий от совершенного правонарушения, признание вины.

С учетом изложенного, за совершение указанного выше правонарушения необходимо назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в сумме 125000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.**** года рождения, ИНН №*, ОГРНИП №* виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (управление УМВД России по Ульяновской области) банк получателя отделение Ульяновск банка России/УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск, р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, БИК 017308101, КПП 732501001, ОКТМО 73705000, КБК 18811601181019000140.

УИН 18890473240730832385.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Мелекесский районный суд Ульяновской области.

Судья А.С. Мягков