Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2019 года Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего Лебедевой С.В., 

при секретаре Баумгертнер М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Стрежевом гражданское дело №, с участием помощника прокурора г.Стрежевого Туголукова О.А., представителя материального истца ФИО1, представителя ответчика Администрации городского округа ФИО2 ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, по исковому заявлению прокурора города Стрежевого в интересах Л.А.Д. в лице законного представителя ФИО1 к Администрации городского округа ФИО2 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, 

установил:

Прокурор г. Стрежевого, в интересах Л.А.Д. в лице законного представителя ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа ФИО2 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. 

В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка обращения ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения жилищных прав Л.А.Д. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию округа ФИО2 с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы и в связи с наличием в составе семьи лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания - Л.А.Д. В соответствии с заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Л. А.Д. страдает заболеванием . На момент обращения в Администрацию городского округа ФИО2 указанное заболевание входило в установленный Правительством РФ перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь и в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно справке № Л. А.Д. бессрочно установлена инвалидность 3 группы. В соответствии с решением Комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО2 семья заявителя принята на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признано право на предоставление жилого помещения вне очереди. На момент возникновения спорных правоотношений (ДД.ММ.ГГГГ) имеющееся у Л. А.Д. заболевание входило в Перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию (ДД.ММ.ГГГГ), то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н (до ДД.ММ.ГГГГ). Проверкой установлено, что Л. А.Д. страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817, действовавший на момент обращения Л. А.Д. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В силу своего заболевания Л. А.Д. не может постоянно находиться в одном помещении с остальными членами своей семьи, поскольку ему необходимы тишина и покой, а также противопоказан шум. Действовавшее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан, определенных федеральным законом, не может повлиять на реализацию прав этих граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В силу состояния здоровья, Л. А.Д. не в состоянии самостоятельно обратиться в суд, что в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации наделяет прокурора правом обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. 

Истец просит суд обязать Администрацию городского округа ФИО2 во внеочередном порядке предоставить Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования «городской округ ФИО2», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 40 кв.м., в соответствии с нормами предоставления, установленными решением Думы городского округа ФИО2 от 04.05.2011 № 75 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», а также с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования прокурора города Стрежевого, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Законный представитель материального истца Л. А.Д. - ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора города Стрежевого, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа ФИО2 ФИО3 исковые требования прокурора города Стрежевого не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просила отказать в удовлетворении иска. 

В письменных возражениях на иск указала, что в соответствии со ст. 6 Устава городского округа ФИО2, принятого решением городской Думы ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация городского округа ФИО2 является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городской округ ФИО2 и наделена правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций. В соответствии с п.2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут выступать в суде от имени муниципальных образований. Ответчиком по иску может являться только Муниципальное образование городской округ ФИО2. Для разрешения спора по существу необходимым условием является расчет дохода Л., в соответствии Методикой, утверждаемой Администрацией Томской области с целью установить, не превышает ли доход Л. пороговые значения дохода и стоимости имущества, установленные постановлением Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и порогового значения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». Кроме того, семья Л. ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Требование истца о предоставлении жилой площади 40 кв.м. по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь, считает незаконным и не обоснованным, поскольку не представляется возможным определить, какое именно жилое помещение надлежит передать истцу. Законом установлен верхний предел общей площади предоставляемого жилого помещения, однако закон допускает предоставление жилого помещения площадью меньшей, чем установленный законом верхний предел общей площади жилого помещения. Полагает заслуживающим внимания обстоятельство того, что жилое помещение по договору социального найма подлежит передаче для одного гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания – Л. А.Д., в котором он будет проживать один, в связи с невозможностью проживания совместно с другим членом семьи. Л. А.Д. является совершеннолетним гражданином, у него отсутствуют медицинские показания для его круглосуточного ухода, и он может проживать самостоятельно, обслуживать себя. Он не относится к группе маломобильного населения, что могло бы потребовать необходимость в дополнительной площади. Также отсутствует необходимость в размещении в квартире какого-либо оборудования и инвентаря, связанного с наличием у Л. инвалидности. Отсутствуют какие-либо заслуживающие внимания обстоятельства, обуславливающие необходимость предоставления Л. жилого помещения общей площадью именно не менее 40 кв.м. Данное требование не соответствует принципу справедливости. Полагает предоставление Л. однокомнатной квартиры, расположенной в черте муниципального образования городской округ ФИО2, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 20 кв.м., но не более 40 кв.м. будет являться надлежащим исполнением требований законодательства. В силу ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления. Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации. Возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан инвалидов будет являться нарушением самостоятельности муниципального образования в распоряжении местными финансами и бюджетом. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Департамент финансов Томской области ФИО4, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление указал, что решение, вынесенное в рамках судебного разбирательства по нему, не может повлиять на права или обязанности непосредственно Департамента финансов Томской области по отношению к одной из сторон. Вопросы, относящиеся к компетенции Департамента финансов Томской области, в исковом заявлении отсутствуют. В соответствии со статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает расходное обязательство Российской Федерации по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Так, из положений статей 14, 19, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статей 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что обязанность по учету граждан, в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления. При этом, ни Законом № 181-ФЗ, ни ЖК РФ не определен механизм финансового обеспечения реализации полномочий по предоставлению жилых помещений соответствующей категории граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года. В связи с этим, Закон № 181-ФЗ противоречит принципу самостоятельности бюджетов, в части недопустимости установления расходных обязательств без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств. Вместе с тем, на основании статьи 5 названного Закона органом государственной власти субъектов РФ в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов предоставлено право, в том числе принимать законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, устанавливающие дополнительные меры социальной защиты и социальной поддержки указанной категории граждан. Предоставление дополнительных мер социальной защиты и социальной поддержки не является обязанностью субъекта Российской Федерации. Томская область не воспользовалась указанным правом и не взяла на себя обязательств по предоставлению дополнительных мер социальной защиты (социальной поддержки) в виде обеспечения граждан – инвалидов, а также семей, имеющих детей – инвалидов, жильем. Основания возникновения соответствующих расходных обязательств Томской области, установленные в статье 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отсутствуют. 

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Конституцией Российской Федерации провозглашена обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). 

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью и опекуном А. А.Д., согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению Администрации городского округа ФИО2 №к от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 57, 36).

Согласно справке отдела регистрации граждан БРЦ ООО «СТЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ, Л. А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Совместно с ним зарегистрированы: мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; знакомый О. А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сестра К. В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.56).

Из копии паспорта Л. А.Д. серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Л. А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: (л.д.16-17). 

Согласно свидетельству о регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, однокомнатная квартира по адресу: принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.58). 

Как следует из пояснений законного представителя материального истца, в указанном жилом помещении, в настоящее время Л. А.Д. проживает с ней и сестрой К. В.М. А. постоянно нуждается в посторонней помощи, в связи с чем она признана опекуном сына.

Собственное жильё у Л. А.Д. отсутствует, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) и № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обратного суду не представлено.

Состояние здоровья Л. А.Д. подтверждается следующими документами.

Из заключения врачебной комиссии ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Л. А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием которое на основании Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшими на момент признания Л. А.Д. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма), входит в перечень заболеваний, дающих гражданину – инвалиду право на дополнительную жилую площадь и в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.12).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Л.А.Д. является инвалидом 3 группы с детства. Инвалидность установлена повторно с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на основании освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Согласно справке ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Л. А.Д. состоит на учете в ГУ-УПФР в , в соответствии с п.1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему установлена государственная пенсия по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ежемесячном размере (л.д.21).

Сведений о наличии иных доходов Л. А.Д. суду не представлено. 

Согласно п.3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 01.01.2018.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, действовавшим на дату обращения законного представителя Л. А.Д. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (18.04.2016), утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в жилом помещении. 

Согласно п. 3 данного Перечня, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (коды заболеваний по ) относятся к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в жилом помещении. 

В судебном заседании установлено, не отрицается ответчиком, что 18.04.2016 ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа ФИО2 с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.11).

Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО2 от 18.05.2016 ФИО1 принята к учету в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи из 3 человек на основании п.2 и 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса российской Федерации (л.д.24).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №), комиссией по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) на основании предоставленных документов и заключения о признании семьи малоимущей, принято решение о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с п. 2, 4 ч.1 ст. 51 и ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, с номером очередности в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья – 380 (л.д.10).

По сведениям, предоставленным ОГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем компенсации родителям (законным представителям) осуществляющим присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на К.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размер пособия составил: сентябрь 2015 года – ; октябрь 2015 года – ; ноябрь 2015 года – копеек; декабрь 2015 года – 1 ; январь 2016 года – ; февраль 2016 года – 1 , март 2016 года – (л.д.22).

Как следует из заключения комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи ФИО1 в месяц составляет 18 (). Стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи ФИО1 и подлежащего налогообложению составляет (). На основании проведенной оценки семья ФИО1 признана малоимущей (л.д.15).

Рассматривая требования прокурора, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеется спор о праве на внеочередное предоставление Л. А.Д. жилого помещения по договору социального найма, с учетом его права на дополнительную площадь в соответствии с требованиями жилищного законодательства. 

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Порядок предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке этот пункт Правил не устанавливает, а факт постановки Л. А.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подтвержден заключением Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, и никем не оспаривался.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Материалами дела подтверждено, что Л. А.Д. является инвалидом с детства, инвалидность установлена бессрочно, он относится к той категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, что не отрицалось представителем ответчика.

Представленные документы в материалы дела, свидетельствующие о наличии у ребенка -инвалида Л. А.Д. тяжёлой формы хронического заболевания, не опровергнуты ответчиком, обратного суду не представлено, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Давая оценку указанным доказательствам, по правилам, предусмотренным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что они является допустимыми.

Учитывая представленные доказательства, нормы закона, опровергая доводы ответчика об отсутствии оснований в предоставлении жилого помещения семье ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом дополнительной площади, суд приходит к выводу о том, что Л. А.Д. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, нуждается в дополнительной жилой площади. 

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Л. А.Д. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения и способа формирования этого списка.

Не имеется в подлежащих применению нормах права (ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, поэтому право на внеочередное предоставление жилья должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, времени принятия их на учет, времени включения в соответствующий список и способа формирования этого списка.

Отсутствие в федеральном законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, исходя из системного толкования указанных положений федерального закона, данной категории граждан жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. Время принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанных в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является основанием для создания очереди и присвоения очерёдности обратившимся лицам. 

Из ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжёлых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне. 

Согласно п. 1 ст. 6, п. 32, 36 ч. 2 ст. 47 Устава городского округа ответчик входит в структуру органов местного самоуправления, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, ведёт в установленном порядке учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения.

Из положений ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 2 Решения Думы городского округа ФИО2 от 04.05.2011 № 75, норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании городской округ ФИО2 составляет 20 квадратных метров для одиноко проживающего гражданина; 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из 2 и более человек. 

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ФИО1, в связи с наличием в составе семьи лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания - Л. А.Д., в черте муниципального образования «городской округ ФИО2», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права Л. А.Д. на дополнительную площадь ответчиком не предоставлено.

Положениями ст. 14, 19, ч.2 ст. 49, ч.3 ст. 52, ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. 

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансферов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.5 ч.1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). 

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации на орган местного самоуправления, то есть на Администрацию городского округа ФИО2.

Исходя из изложенного, суд находит заявленное требование прокурора г. Стрежевого, поданного в интересах Л. А.Д. к Администрации городского округа ФИО2 об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Определяя общую площадь жилого помещения, которая должны быть предоставлена инвалиду с детства, с учетом нормы предоставления для одиноко проживающего гражданина (20 кв.м.), и площади дополнительной отдельной комнаты, суд учитывает ч.6 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», допускающие предоставление инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, жилых помещений общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более, чем в два раза, суд приходит к выводу, что Л. А.Д. должно быть выделено не менее 40 кв.м. с учетом дополнительной площади.

Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, учитывая наличие у Л. А.Д. тяжелой формы хронического заболевания, с учётом его права на дополнительную жилую площадь, предусмотренного ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что он состоит на жилищном учёте, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г. Стрежевого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Стрежевого в интересах Л.А.Д., в лице законного представителя ФИО1, к Администрации городского округа ФИО2 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «ФИО2» во внеочередном порядке предоставить Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования городской округ ФИО2, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40 кв.м., в соответствии с нормами предоставления, установленными решением Думы городского округа ФИО2 от 04.05.2011 № 75 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», а также с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий.подпись. Лебедева С.В.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.судья. Лебедева С.В.