УИД 47RS0005-01-2024-008855-61

Дело №2-1538/2025

33-5264/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Л.В.,

судей Осиповой Е.А., Озерова С.А.,

при секретаре Головиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1538/2025 по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 июля 2025 года, которым удовлетворен иск ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., объяснения представителя Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, действующего на основании доверенности №4/38 от 24 декабря 2024 года, доверенности №25/001 от 9 января 2025 года сроком по 31 декабря 2025 года, возражения ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 815 кв.м, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - под организацию коллективного садоводства с разрешенным использованием - под организацию коллективного садоводства, по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, МО «Каменногорское городское поселение», массив Возрожденский, СНТ «Петровское», участок №10, в соответствии с межевым планом, подготовленным 21 октября 2021 года кадастровым инженером ФИО3

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является членом СНТСН «Петровское» с 2000 года. Истцу выделен земельный участок, расположенный по адресу

<

адрес>

<

адрес>

Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству отказала в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, а также документов, подтверждающих переход права собственности на земельный участок от Выборгской квартирно-эксплуатационной части к СНТСН «Петровское».

Истец пользуется земельным участком, однако без оформления права собственности не может им распоряжаться.

В судебное заседание суда первой инстанции ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, а также представители третьих лиц – Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерство обороны России, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в письменных возражениях просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель СНТСН «Петровское» в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 июля 2025 года иск ФИО1 удовлетворен.

Суд признал за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 815 кв.м, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - под организацию коллективного садоводства, по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным 21 октября 2021 года кадастровым инженером ФИО3

ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 июля 2025 года отменить и принять по делу новое решение.

По мнению подателя жалобы, в соответствии с материалами лесоустройства Морозовского лесничества от 2019 года и сведениями о характерных точках границ образуемого земельного участка спорный земельный участок входит в границы квартала №180 выдела 37 Боровского участкового лесничества Морозовского лесничества. Согласно материалам лесоустройства Морозовского лесничества данная территория числится поселком. Территория квартала №180 выдела 37 Боровского участкового лесничества располагается в границах защитных лесов, категория защитности – леса, расположенные в зеленых зонах. Территория спорного земельного участка из границ Морозовского лесничества не исключалась. В соответствии со статьей 68 ЛК РФ территория, являющаяся предметом настоящего спора, учтена в материалах лесоустройства от 2019 года Морозовского лесничества.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Президиума Выборгского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 24 июля 1991 года № 31/10 Выборгской КЭЧ для ведения коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 30,3 га, в том числе 27,2 га (прочие) своих земель и 3,32 га (сенокосы), из состава земель Государственного земельного запаса.

Постановлением администрации Выборгского района от 28 декабря 1991 года №286 зарегистрирован устав СНТ «Петровское» и утвержден генеральный план застройки садоводства.

23 октября 2014 года администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области утверждена схема расположения земельного участка площадью 154100 кв.м на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования - под организацию коллективного садоводства.

Предоставленный СНТ «Петровское» земельный участок площадью 154100 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под организацию коллективного садоводства, 28 января 2015 года был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

ФИО1 с 2020 года является членом СНТ «Петровское», находящегося по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Каменногорское городское поселение, массив Возрожденский, СНТ «Петровское», и пользователем закрепленного за ней участка №10. За указанный земельный участок она оплачивала членские взносы. Факт оплаты членских взносов и пользования земельным участком СНТСН «Петровское» не опровергался.

Таким образом, судом установлено, что истцу на законном основании был предоставлен земельный участок №10 в СНТСН «Петровское».

Земельный участок сформирован, имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства. Площадь сформированного участка составляет 815кв.м, что не превышает предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых под садоводство. Границы участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, то есть, споры о границах земельного участка со смежными землепользователями отсутствуют.

Генеральным планом СНТ «Петровское» подтверждается нахождение искомого земельного участка в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Петровское».

Спорный земельный участок и земельный участок с кадастровым номером не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении данных земельных участков не принято решение о резервировании их для государственных или муниципальных нужд.

Доказательства тому, что искомый индивидуальный земельный участок и земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий СНТСН «Петровское», входят в состав земельного участка с кадастровым номером № площадью 16606858 кв.м (земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения), стоящего на кадастровом учете без координат границ земельного участка, в суд не представлены.

Границы земельного участка Министерства обороны Российской Федерации с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При этом, как следует из представленного в суд апелляционной инстанции заключения кадастрового инженера, четыре контура лесного участка Министерства обороны РФ с кадастровым номером 47:01:0920001:14, координаты которых учтены в ЕГРН, расположены на значительном расстоянии от земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного для организации садоводства. Выделенный истцу земельный участок участок сформирован с учетом выкопировки из генерального плана СНТ «Петровское», утвержденного 7 мая 2010 года б/н, выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Петровское» б/н от 14 декабря 2010 года, справки СНТ «Петровское» б/н от 2017 года, выписки из протокола № 2 собрания членов СНТСН «Петровское» б/н от 17 июня 2017 года, протокола общего собрания членов СНТСН «Петровское» №1 от 26 июня 2021 года.

В своем заключении кадастровый инженер указал, что согласно сведениям Росреестра с использованием Единой цифровой платформы НСПД (национальной системы пространственных данных) им произведено сопоставление характерных точек земельного участка ФИО4 по данным межевого плана ООО «Поиск-П» б/н от 21 октября 2021 года. В результате сопоставления границ участка установлено, что формируемый земельный участок расположен в границах земель СНТ СН «Петровское» и не занимает какую-либо другую территорию, не относящуюся к данному садоводству.

Описание границ

- т1-т2-тЗ-т4 - граница земельного участка СНТ «Петровское», проходит вдоль грунтовой дороги, через которую осуществляется въезд на участок;

- т4-т5 - граница земельного участка №9 с кадастровым номером №, которая ранее была согласована при проведении межевания этого земельного участка и установлена в соответствии с федеральным законодательством; данные границы;

- т5-т6 - граница земельного участка №28 с кадастровым номером №, которая ранее была согласована при проведении межевания этого земельного участка и установлена в соответствии с федеральным законодательством; данные границы;

- т6-т7 - граница земельного участка №27 с кадастровым номером №, которая ранее была согласована при проведении межевания этого земельного участка и установлена в соответствии с федеральным законодательством; данные границы;

- т7-т1 - граница земельного участка №11 с кадастровым номером №, которая ранее была согласована при проведении межевания этого земельного участка и установлена в соответствии с федеральным законодательством; данные границы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действовавшее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Однако, при указанных выше обстоятельствах, когда земельные участки в СНТСН «Петровское» были распределены между его членами на основании решений общего собрания членов садоводства, что является легитимным действием в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие решения о предоставлении земельного участка в собственность не может умалять право истца на приобретение предоставленного ему земельного участка в собственность, поскольку истец не должен отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входят принятие соответствующего решения.

С учетом тех фактов, что земельный участок был предоставлен СНТСН «Петровское» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, что подтверждается генеральным планом садоводства, актом согласования местоположения границы земельного участка, истец является членом данного товарищества, что не оспаривается сторонами и подтверждается представленными документами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» основания для передачи истице в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Право на получение в собственность спорного земельного участка возникло у ФИО1 в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты, кроме как признания права судом, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда базируются на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является правильным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 января 2026 года