Дело № 2-389/2025

УИД 44RS0013-01-2025-000371-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области 

в составе председательствующего судьи Хоминой С.Н.,

при секретаре Мочаловой А.Б.

с участием представителя истца помощника прокурора Костромской области Волковой П.А., 

представителя ответчика муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб», отделу культуры, туризма, спорта и молодежи администрации Красносельского муниципального района Костромской области об обязании осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в Красносельский районный суд Костромской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» обеспечить оборудование помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязании Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, отдела культуры, туризма, спорта и молодежи Администрации Красносельского муниципального района Костромской области обеспечить необходимое финансирование мероприятий по оборудованию помещения муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб», расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации за счет средств бюджета Красносельского муниципального района Костромской области. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красносельского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, противопожарного и антитеррористического законодательства в деятельности муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб». В ходе проверки установлено, что муниципальное учреждение физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» осуществляет физкультурно-оздоровительную деятельность в помещении 1, комнаты №№ 12,13,14,15,16 и 23-24, 25,26, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и переданное на праве оперативного управления. В муниципальном учреждении физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» функционируют спортивные секции как для взрослых, так и для детей. В 2025 году секцию вольной борьбы посещало 2 группы несовершеннолетних воспитанников (24 человека), секцию самбо — 2 группы несовершеннолетних воспитанников (64 человека). Согласно паспорту безопасности муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб», утвержденному 22.04.2024 (согласован в июле 2024 года), объекту спорта присвоена 3 категория опасности. Между тем, уровень обеспечения антитеррористической защищенности помещения не соответствует присвоенной категории опасности. В ходе проверки 19.02.2025 муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» установлено, что на объекте не установлена система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. По результатам проверки прокурором района в адрес муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» 21.02.2025 внесено представление об устранении выявленного нарушения, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Выявленные нарушения недопустимы, поскольку не обеспечивают безопасность, охрану жизни и здоровья посетителей объекта спорта, в том числе детей, во время пребывания и проведения спортивных занятий в учреждении. В обосновании требований ссылается на постановление Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202.

В ходе судебного разбирательства представитель истца помощник прокурора Костромской области Волкова П.А. исковые требования уточнила и просила обязать муниципальное учреждение физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» обеспечить оборудование помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать отдел культуры, туризма, спорта и молодежи Администрации Красносельского муниципального района Костромской области обеспечить необходимое финансирование мероприятий по оборудованию помещения муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб», расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации за счет средств бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Красносельского района Костромской области Волкова П.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» Д. исковые требования признал, последствия признания иска понятны. Пояснил, что в настоящее время ведется работа по оборудованию помещения системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а именно направлены заявки в организации для получения коммерческого предложения, часть расходов предусмотрена муниципальной программой «Развитие физической культуры и спорта в Красносельском муниципальном районе».

Ответчик отдел культуры, туризма, спорта и молодежи Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в судебное заседание не направил. В заявлении заведующая отделом Б. указала, что исковые требования признает, последствия признания иска понятны.

Третье лицо Администрация Красносельского муниципального района Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, своего представителя в судебное заседание не направила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация проявлений терроризма. 

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ).

Согласно п. "а" ч. 4 ст. 3 Закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В силу ч. 6 ст. 3 Закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Из п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. 

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта. 

В соответствии с п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В соответствии с п. 2, 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (п. «в» п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта).

Оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения (п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта).

Как следует из материалов дела, муниципальному учреждению физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ком. 12,13,14,15,16 и 23-24,25,26, площадью 297,8 кв.м; собственником указанного имущества является муниципальное образование Красносельский муниципальный район Костромской области, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 23.06.2025 г.

Муниципальное учреждение физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» согласно утвержденному на объект паспорту безопасности отнесено к III категории опасности. 

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Красносельского района установлено, что помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ком. 12,13,14,15,16 и 23-24,25,26, не оборудовано системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 

Прокурором Красносельского района в адрес муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №

По результатам рассмотрения представления директор Д. сообщил в ответе от 07.03.2025 г., что прорабатывается вопрос стоимости установки системы экстренного оповещения людей, в ответе от 26.06.2025 г., что направлена заявка в ООО «

<

данные изъяты>» для подготовки коммерческого предложения по установке системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей, впоследствии будет рассмотрен вопрос о выделении лимитов для реализации работ.

Согласно п. 2.1 Устава муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» предметом деятельности учреждения является: выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами Костромской области, нормативными правовыми актами Красносельского муниципального района в сфере физической культуры и спорта.

Целями деятельности учреждения являются: популяризация физической культуры среди различных групп населения; привлечения максимально возможного числа граждан к массовой физической культуре, систематическим занятиям спортом, направленным на развитие их физических, интеллектуальных и нравственных способностей, способствование самосовершенствованию и формированию здорового образа жизни граждан; реализация дополнительных программ по физической культуре и спорту (п. 2.2 Устава).

Согласно п. 5.4 Устава занимающимся в учреждении гарантируется: охрана жизни и здоровья, безопасные условия тренировочного процесса и соревнований

На основании п. 1.3. Устава учредителем учреждения является администрация Красносельского муниципального района Костромской области. Функции полномочий учредителя учреждения от имени администрации муниципального района выполняет отдел культуры, туризма, спорта и молодежи Администрации Красносельского муниципального района.

Согласно информации отдела культуры, туризма, спорта и молодежи администрации Красносельского муниципального района Костромской области от 15.08.2025 г. финансирование муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб осуществляется через Управление федерального казначейства по Костромской области из бюджета муниципального района на основании муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Красносельском муниципальном районе» утвержденной постановлением администрации Красносельского муниципального района от 28.12.2024 г. №. В указанной программе предусмотрены средства на реализацию комплекса мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов на 2025 г. в сумме № руб. 

Согласно ч.1,2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что деятельность муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» не соответствует присвоенной категории опасности, поскольку помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не оборудовано системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

При указанных обстоятельствах, учреждение не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, ущербу имущества.

Поскольку ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, то суд полагает, что на муниципальное учреждение физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» должна быть возложена обязанность обеспечить оборудование указанного помещения системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Финансирование мероприятий по оборудованию помещения системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации следует возложить на отдел культуры, туризма, спорта и молодежи Администрации Красносельского муниципального района Костромской области.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В целях надлежащего и своевременного исполнения судебного решения, требований разумности, объема мероприятий, которые необходимо выполнить ответчикам, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления согласно п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, Отдел культуры, туризма, спорта и молодежи Администрации Красносельского муниципального района Костромской области также освобожден от данной обязанности в силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то государственная пошлина должна быть взыскана с муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб».

Размер государственной пошлины в настоящем деле должен быть определен, исходя из ее размера при подаче искового заявления неимущественного характера, подлежащей уплате физическими лицами, поскольку прокурором предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, а также с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, поскольку исковые требования ответчик муниципальное учреждение физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» признал.

В силу п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса. 

С учетом того, что муниципальное учреждение физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» является муниципальным учреждением, принимая во внимание размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с учетом признания иска, учитывая имущественное положение учреждения, суд находит основания для уменьшения государственной пошлины до нуля. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области к муниципальному учреждению физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб», отделу культуры, туризма, спорта и молодежи администрации Красносельского муниципального района Костромской области об обязании осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб» обеспечить оборудование помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать отдел культуры, туризма, спорта и молодежи администрации Красносельского муниципального района Костромской области обеспечить необходимое финансирование мероприятий по оборудованию помещения муниципального учреждения физической культуры и спорта Красносельского муниципального района Костромской области «Детско-юношеский спортклуб», расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации за счет средств бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Костромской области.

Судья С.Н. Хомина

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2025 г.

Судья С.Н. Хомина