дело № 2-519/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 ноября 2019 г. г. Бежецк 

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Татушиной Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Завьялова А.Г., представившего удостоверение №348 и ордер №001835 от 26.11.2019,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании права на получение пенсии в полном объеме и обязании выплатить пенсию в полном объеме с 1 октября 2018 г.,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании права на получение пенсии в полном объеме и обязании выплатить пенсию в полном объеме с 1 октября 2018 г.

Требования мотивировал следующим. Согласно законодательству гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере. При переезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при наличии требуемого страхового и «северного» стажа повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости будет выплачиваться независимо от места жительства гражданина. Со 02.06.2011 ему назначена в Республике Коми и выплачивается трудовая пенсия по старости. Стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 6 месяцев 5 дней. Общий трудовой (страховой стаж) 17 лет 11 месяцев 12 дней (стаж по ПКС 2П для права на пенсию 28 лет 3 месяца 28 дней). Размер его страховой пенсии по старости составлял на 01.01.2018 - 19 923 рубля 80 копеек, а при переезде на постоянное место жительства в Тверскую область с 01.10.2018, по мнению Пенсионного фонда РФ, размер пенсии составил 16 934,06 рублей. Согласно справке №395837/19 от 25.09.2019 ему на 01.09.2018 установлены следующие виды выплат: страховая пенсия по старости со 02.06.2011 в размере 19 923,80 рублей; ежемесячная денежная выплата в размере 2 073,51 рублей. Согласно справке №395837/19 от 25.09.2019 ему на 01.09.2018 установлены следующие виды выплат: страховая пенсия по старости со 02.06.2011 г. в размере 18 128,63 рублей; ежемесячная денежная выплата – 2 162,67 рублей. С указанным выводом Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) не согласен. Просил признать за ним право на получение пенсии в полном объёме с 01.10.2018 и обязать ГУ ПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) выплатить ему все положенные пенсионные выплаты за период с 01.10.2018 по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Завьялов А.Г. иск поддержали, просили удовлетворить. Истец уточнил, что размер выплат, подлежащих взысканию с ответчика в его пользу, составляет 39000 руб. (исходя из того, что за каждый месяц, начиная с 1 октября 2018 г. ему не доплачивалось по 3000 руб.).

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать, поскольку истец не имеет права в отсутствие у него 25-ти летнего страхового стажа на получение повышенной фиксированной выплаты. Его страховой стаж составляет 17 лет 11 месяцев 17 дней. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) предусматривалось право на трудовую пенсию по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет.

Согласно подпункту 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (п. 2 ст. 28).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП – расчетный размер трудовой пенсии; СК – стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: 

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 – 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28) настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что отношение его среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране за период работы с 01.01.1985 г. по 31.12.1989 г. составляет 3,548.

Установлено, что со 2 июня 2011 г. в Республике Коми истцу назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ с учетом норм ранее действовавшего законодательства согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2П. 

При назначении трудовой пенсии учтен стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, который составляет 15 лет 6 месяцев 5 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ – 14 лет 9 месяцев. Общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 17 лет 11 месяцев 7 дней, стаж для права на пенсию – 28 лет 3 месяца 28 дней. 

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 г., введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета страховой пенсии, для которого введено понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» (пенсионный балл), которым оценивается каждый трудовой год трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами 1 группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В силу п. 9 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и часть 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1- 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

На основании п. 10 ст. 17 Закона № 400-ФЗ при переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1-3, 8 и 14 настоящей статьи.

Размер страховой пенсии по старости ФИО1 по состоянию на 1 января 2018 г. составил 19 923 руб. 80 коп, из которых 11 951 руб. 16 коп. – страховая пенсия по старости, 7 972 руб. 64 коп. (4 982 руб. 90 коп. х 1,6 (районный коэффициент) – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) - 146,648.

Так как страховой стаж ФИО1 составляет 17 лет 11 месяцев 7 дней, что в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ менее требуемых 25 лет, при переезде истца за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства от утратил право на повышенную фиксированную выплату. 

Размер страховой пенсии по старости ФИО1 по состоянию на 1 октября 2018 г. после переезда в Тверскую область составил 16 934 руб. 06 коп, из которых 11 951 руб. 16 коп. – страховая пенсия по старости, 4 982 руб. 90 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (без повышающего коэффициента). ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) - 146,648.

С учетом изложенного суд считает необоснованными доводы истца о незаконности решения ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о выплате ему пенсии в указанном размере, поэтому полагает в иске отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании за ним права на получении пенсии в полном объёме с 1 октября 2018 года и обязании выплатить все положенные пенсионные выплаты за период с 1 октября 2018 года по настоящее время оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2019 года.

Председательствующий