Дело № 5-119/2020

Полный текст вынесен 18.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года 

<

...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО5, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 

15.04.2020 года в 18 часов 45 минут на 

<

адрес> ФИО5 выявлен нарядом ОБ ППСп УМВД России по г. Мурманску как лицо, бесцельно находящееся вне места своего проживания (регистрации) в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19, в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 года в редакции от 07.04.2020 года.

ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он возвращался домой с работы, имел при себе справку от работодателя, которую предъявил сотрудникам полиции, при этом также пояснял им, что по адресу регистрации не проживает, поскольку живет на 

<

адрес>. По дороге домой решил зайти в аптеку «1», которая была ближайшей к его настоящему месту жительства, тут его и задержали. Он пытался объясниться с сотрудниками, но они не стали его слушать, сели в машину и там все оформили, дали расписаться, вручили копию протокола и все. Также пояснил, что согласно указанию в копии протокола, явился 16.04.2020 в 11 часов в ОП № 1 на рассмотрение, откуда его отправили просто, ничего толком не пояснив. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие административного органа.

Защитник Барановский А.Н. полагал, что в данном случае из копии протокола усматривается, что оформление его состоялось небрежно, указание на статью читается именно как ст. 20.6 КРФоАП, а не как 20.6.1, часть не указана. При этом в копии протокола указано, что он будет рассматриваться в отделе полиции, хотя данного рода дела подведомственны районному суду общей юрисдикции, содержится подпись замначальника ОП № 1 ФИО1 которого на месте составления протокола явно не было, следовательно, протокол фактически заранее был заготовлен и вопрос был только в том, на кого оформить. Его подзащитный не проживает по месту регистрации, так как недавно освободился из мест лишения свободы, а квартира по адресу регистрации продана, ему элементарно невозможно там проживать, квартира продана незаконно, в связи с чем написано заявление в органы внутренних дел. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие административного органа.

Административный орган уведомлен, представителя не направил.

С учетом вышеизложенного нахожу обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке

Обоснование виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения, административным органом представлены следующие материалы: 

определение о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности, протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО5 после разъяснения прав подписал протокол, указав, что он ему непонятен; рапортом сотрудников полиции ФИО2 ФИО3 объяснениями ФИО2 ФИО3 сведениями базы данных СООП УМВД России по МО в отношении ФИО5, результатами проверки по лицу. 

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно Указу Президента РФ № 239 от 02.02.2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц. 

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, а именно подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 года № 2, правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020 года (действующее в редакции от 07.04.2020 года), которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Режим повышенной готовности на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен постановлением Губернатора Мурманской области № 47-ПГ от 16.03.2020 года.

Соответственно данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью. 

В п. 2.1.1 раздела 2 Правил четко оговорены случаи, когда граждане могут покидать свое место проживания (пребывания), а также указано, что при себе им следует иметь письменные пояснения, форма которых является приложением № 5 к указанным Правилам, а в случае следования к месту работы или с места работы домой – справки установленной формы (приложение № 3 к Правилам), исключение составляют строго оговоренные случаи, а именно: следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), вынос отходов до ближайшего места накопления отходов; прогулка одного из родителей (законных представителей) с детьми дошкольного возраста, младшего школьного возраста на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан (не считая ребенка) не менее 1 метра (далее - социальное дистанцирование); следование по вызову сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры, следователей, дознавателей, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Роспотребнадзора или в суд, за исключением лиц, имеющих подтвержденный или предварительно положительный результат анализов на коронавирус, а также граждан, находящихся в обсервации. В этих случаях никакие документы, обосновывающие нахождение на улице вне места проживания (пребывания) не нужны. 

В данном случае совокупный анализ представленных в деле доказательств указывает на тот факт, что ФИО5 находился на улице по причинам, четко обозначенным в п. 2.1.1 Правил, принимая во внимание, что у него имелась справка от работодателя установленного образца от 15.04.2020, согласно которой ФИО5 работал у ИП ФИО4., не приостанавливавшего свою деятельность, в связи с чем ФИО5, в день задержания работал в ФГБОУ ВО «2», о чем указано в протоколе. Принимая данную справку, оригинал которой представлен в материалы дела, во внимание, учитывая, что задержание ФИО5 состоялось в 18 часов 45 минут, прихожу к выводу, что его нахождение на улице не свидетельствует о нарушении п. 2.1.1 Правил даже с учетом того, что выявлен он был по адрес 

<

адрес>, учитывая, что по указанному адресу находится аптека «1», а на тот период посещение ближайшего места приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, не требовало наличия письменных пояснений по форме 5. Учитывая настоящее место жительства ФИО5, а также данные сайта сети Интернет «Гугл карты», указанная аптека может рассматриваться как ближайшая к месту жительства ФИО5

Также суд учитывает доводы защиты о том, что административный материал оформлен с рядом нарушений, в частности, протокол об административном правонарушении не содержит четкого указания, какое именно правонарушение вменено ФИО5, в нем присутствует отметка о назначении рассмотрения дела в ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску на 16.04.2020 в 11 часов, содержащая подпись заместителя начальника ОП № 1, который на месте составления протокола не присутствовал, учитывая, что дела, предусмотренные ст. 20.6.1 КРФоАП подведомственны районному суду общей юрисдикции. 

Принимая во внимание все вышеизложенное, а также учитывая разъяснения Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005, прихожу к выводу, что в данном случае в действиях ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, а дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО5, 

<

данные изъяты> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова