Дело № 5-283/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2018 года город Волгоград

Судья Ворошиловского районного суда города Волгограда Плотицына В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 141.2 КоАП РФ в отношении ООО «Пассажирскийпорт Волгоград», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес> 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки судна (плавучего объекта) 

<

данные изъяты> выявлен факт осуществления юридическим лицом ООО «Пассажирский порт Волгоград» перевозки пассажиров ДД.ММ.ГГГГ со спасательным плотом 

<

данные изъяты> заводской №, который не прошёл освидетельствование и переукладку через промежутки времени, не превышающие 12 месяцев.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Пассажирский порт Волгоград» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил переквалифицировать действия на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, поскольку нарушение не является грубым. При назначении наказания просил учесть финансовое положение Общества и назначить наказание в виде предупреждения или штрафа, снизив его размер.

Государственный инспектор Волгоградского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора ФИО2 составивший протокол, в судебном заседании настаивал на привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним транспортом, морским транспортом пассажиров, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года №193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» (далее – положение), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623 (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

Согласно пункту 6 указанного Положения осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011года № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся, в том числе, нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с примечанием к комментируемой статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. К грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что ООО «Пассажирский порт Волгоград» имеет лицензию на осуществление работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров (лицензия серия № № от ДД.ММ.ГГГГ) В соответствии с приложением к данной лицензии 

<

данные изъяты> является объектом, который используется при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 114 технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 623 (далее - технический регламент) на судах должны быть предусмотрены коллективные (открытые, частично и полностью закрытые, свободнопадающие спасательные шлюпки, надувные и жесткие спасательные плоты, дежурные шлюпки) и индивидуальные спасательные средства (спасательные круги, жилеты, гидротермокостюмы и защитные костюмы) в соответствии с нормами, установленными органом классификации в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация судна, типа и размеров судна.

Исправность спасательных средств, выдаваемых на суда, должна быть проверена подразделением технического контроля организации-изготовителя или организации, производившей капитальный или восстановительный ремонт спасательных средств, а сами спасательные средства должны быть снабжены свидетельством об испытаниях. На каждом спасательном средстве должен быть штамп подразделения технического контроля указанной организации.

Пунктом 8.5.17 главы 8 «Спасательные средства» части V «Судовые устройства и снабжение» Правил классификации судов предусмотрено, что каждый спасательный плот должен проходить освидетельствование и переукладку в промежутки времени, не превышающие 12 месяцев.

При проведении проверки судна 

<

данные изъяты>, инспектором государственного портового контроля ФИО3 было обнаружено нарушение п.114, п.325 и 327 технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта данное судно эксплуатировалось на линии 

<

данные изъяты> с непрошедшим освидетельствование и переукладку в установленные сроки спасательным плотом 

<

данные изъяты> заводской №.

Факт совершения ООО «Пассажирский порт Волгоград» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. 

Так, виновность ООО «Пассажирский порт Волгоград» в совершении административного правонарушения подтверждается: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Пассажирский порт Волгоград» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, вопреки утверждениям защитника ООО «Пассажирский порт Волгоград», е имеется, поскольку выявленные нарушения могли повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств ООО «Пассажирский порт Волгоград» учитывается принятие мер Обществом к устранению выявленных нарушений, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

Совершенное ООО «Пассажирский порт Волгоград» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

Поскольку административное наказание в виде административного приостановления деятельности является исключительной мерой, учитывая, что принимаются меры к устранению нарушений в деятельности ООО «Пассажирский порт Волгоград», то судья считает возможным назначить административное наказание, не связанное с приостановлением деятельности, в виде административного штрафа, что соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ о применении административного наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного Обществу административного наказания виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершённого ООО «Пассажирский порт Волгоград» административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, характер деятельности юридического лица, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что назначение штрафа в пределах санкции статьи может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учётом конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц за данное правонарушение составляет более ста тысяч рублей.

Таким образом, с учётом объективных обстоятельств дела, считаю возможным для достижения целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ назначить ООО «Пассажирский порт Волгоград» административное наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать ООО «Пассажирский порт Волгоград» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Назначить ООО «Пассажирский порт Волгоград» административное наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 

<

данные изъяты>) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

получатель УФК по Нижегородской области (Волжское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта): ИНН №, КПП №, код по ОКТМО: №, р/счёт №, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК: №, КБК: №, наименование платежа: штраф по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ г., УИН: №. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд, через Ворошиловский районный суд города Волгограда.

Судья В.И.Плотицына 

Справка: резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объёме является днем его вынесения.

Судья В.И.Плотицына