Дело №2-298/2017г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 мая 2017г. п.Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В., 

при секретаре Колесниковой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2017г. (вх.№1860) в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

Истец ФИО1 на основании договора о передаче жилья в собственность **** от **** 1993г. является собственником жилого дома по адресу ****, общей площадью 87,1кв.м., жилой площадью 60,7кв.м., зарегистрированного в **** сельском совете **** 1994г. в похозяйственной книге ****, лицевой счет ****. 

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1117кв.м., принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской о государственной регистрации права от **** 2016г. 

Для улучшения комфортности проживания истцом была произведена реконструкция жилого дома, а именно: возведена пристройка Литер а1 (комната №7), без получения необходимых разрешительных документов. В настоящее время общая площадь жилого дома составляет 91,1кв.м. 

Истец обратился в Администрацию Орловского района Ростовской области за согласованием произведенной реконструкции жилого дома, ему было отказано в согласовании, но разъяснено право обратиться в суд. 

Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии общей площадью 91,1кв.м., жилой площадью 58,9кв.м., расположенный по адресу ****. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. Истец представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть иск без его участия, на иске настаивал (на л.д.49).

Представитель ответчика Администрации Орловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности ФИО2 о рассмотрении иска без его участия, решение вопроса по иску представитель ответчика относил на усмотрение суда (на л.д. 44, 50).

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно договору о передаче жилья в собственность **** от **** 1993г. заключенного ****» с ФИО1, последний приобрел в собственность домовладение общей площадью 87,1кв.м., жилой площадью 60,7кв.м., расположенное по адресу ****. Согласно отметке Администрации **** сельского совета домовладение зарегистрировано на праве личной собственности за ФИО1 **** 1994г. в похозяйственной книге ****, лицевой счет **** (на л.д.5). 

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на основании постановления главы Администрации **** сельсовета Орловского района Ростовской области **** от **** 1992г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок - для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1117кв.м., расположенный по адресу ****, (запись регистрации **** от **** 2016г. (на л.д.17). 

Постановлением Администрации **** сельского поселения Орловского района Ростовской области **** от **** 2014г. (на л.д.20) уточнен адрес земельного участка и расположенного на нем жилого дома со строениями, предоставленного в собственность ФИО1, а именно – **** (ранее значившийся ****).

Истцом представлен технический паспорт на жилой дом по состоянию на 17 марта 2017г. (на л.д.10-15), согласно которому общая площадь жилого дома составляет 91,1кв.м., жилая площадь 58,9кв.м.

Как следует из справки Орловского филиала Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области от 20 марта 2017г. №154 (на л.д.19), на основании договора о передаче жилья в собственность **** от **** 1993г. общая площадь жилого дома составляла 87,1кв.м., жилая площадь 60,7кв.м. Увеличение общей площади жилого дома на 4,0 кв.м. произошло за счёт вновь возведенной пристройки Литер а1 (комната №7), более точных линейных замеров (в комнатах №1,№2,№3,№5,№6). Уменьшение жилой площади на 1,8кв.м. произошло за счет более точных линейных замеров (в комнатах №2,№3,№5). По данным первичной инвентаризации по состоянию на 17 марта 2017г. общая площадь жилого дома составляет 91,1кв.м., жилая площадь составляет 58,9кв.м.

Из ответа на обращение ФИО1 в Администрацию Орловского района Ростовской области следует, что на производство строительных работ по реконструкции жилого дома путем строительства пристройки требовалось получение разрешения, в связи с чем, на основании п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему отказано (на л.д.21).

В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

Положениями ч.1 ст.29 ЖК установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом или с нарушением проекта переустройства или перепланировки.

Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Согласно правовой позиции ВС РФ, при возведении пристройки к жилому дому (или надстройки), изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью, который становится новым объектом собственности, а право на него подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п.8 Обзора судебной практики ВС РФ за I квартал 2000 года).

По смыслу содержащихся в ст.25 ЖК РФ норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения. Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения, регулируются не ЖК РФ, а градостроительным законодательством (ГрК РФ).

В соответствии с п.14 ст.1 Гр.К РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Ст.51 ГрК РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта.

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанных выше норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям рассматриваемого дела.

Реконструкция истцом ФИО1 принадлежащего ему жилого дома без получения разрешения на такую реконструкцию, является самовольной постройкой.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки и т.д.

Из разъяснений, содержащихся в указанном выше Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в данному пункте, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд считает установленным то, что истец обращался для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ему не были выданы. 

Истцом также представлено заключение специалиста №05/17 от 20 марта 2017г. (на л.д.22-39), из которого следует, что произведенные строительные работы: возведение пристройки Литер а1(комната №7) в жилом доме по адресу ****, соответствуют требованиям градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, другим техническим нормам и правилам, требованиям, законодательства о пожарной и безопасности (СНиП, СанПиН, противопожарным нормам, другим нормам и правилам). Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна без угрозы жизни и здоровью людей, проживающих граждан, а также иных граждан. 

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что произведенная в спорном жилом доме реконструкция соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Ответчик против заявленных требований истца не возражал, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставил.

Поскольку пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, но в результате ее возведения претерпел изменения первоначальный объект права собственности истцов, который в настоящее время отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, то новым объектом собственности должен являться жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии, включающий самовольно возведенные части. 

При этом право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии удовлетворить полностью. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу **** в реконструированном состоянии, общей площадью 91,1кв.м., жилой площадью 58,9 кв.м.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2017г. 

Председательствующий: