Дело № 2-1-4036/2025

64RS0042-01-2025-005540-70

Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при помощнике ФИО5,

с участием представителя истца комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района по доверенности ФИО3, представителя ФИО1 ФИО2 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к ФИО2, Управлению Росреестра по Саратовской области о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о восстановлении вида разрешенного использования, расторжении договора аренды земельного участка, взыскании штрафа, 

установил:

комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – Комитет) обратился в суд с иском к ФИО2, Управлению Росреестра по Саратовской области о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о восстановлении вида разрешенного использования, расторжении договора аренды земельного участка, взыскании штрафа.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО2 был заключен договор аренды №, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок кадастровый № площадью 2355 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Комитет надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства и передал арендатору указанный земельный участок.

В ходе мониторинга использования земельных участков при визуальном осмотре было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2396 кв. метров, с видом разрешенного использования «строительная промышленность», местоположением: 

<

адрес> находится объект недвижимости - сооружение из металлических конструкций, объект недвижимости - нежилое здание с входными узлами, навес из металлических конструкций, объект недвижимости - нежилое здание из металлических конструкций на бетонном основании, навес из металлических конструкций, пункт охраны из металлических конструкций, участок огорожен и используется под производство газового оборудования. Земельный участок не используется в соответствии с разрешённым использованием, на момент предоставления земельного участка в аренду и целями его использования.

На нежилом здании, расположенном около въездных ворот имеется табличка «Актион газ, производство промышленного газового оборудования, e-mail: action ga7.@mai1.ru. 

<

адрес>, тел./факс: 

<

***>, тел.: 

<

***>, 75-22-18, +79042435797, www.aktiongaz.com»., на участке находятся газорегуляторные установки.

Согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра прав недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2355 кв. метров, местоположением: 

<

адрес> 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования «строительная промышленность».

Арендатор в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды об изменении вида разрешенного использования с «под производственные базы аварийно - диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда» на «строительная промышленность» не обращался.

Согласно ответу из Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Саратовской области вышеуказанный земельный участок на основании карты границ зон с особыми условиями использования территории, границ территорий объектов культурного наследия Правил землепользования и застройки муниципального образования города Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области территория испрашиваемых земельных участков схематично находится в зоне производственно - коммунальных объектов, на территории земельного участка с кадастровым номером № схематично отображены земли акватории. Функциональная зона производственно - коммунальных объектов предназначена для размещения объектов производственного коммунального назначения и сопутствующей инфраструктуры.

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет изменение характеристик предмета договора, изменение вида разрешенного использования арендатором самостоятельно невозможно. Аналогичным образом арендодатель также не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка в рамках действующего договора аренды. При таких обстоятельствах, если арендатор или арендодатель не согласны на изменение вида разрешенного использования у такое изменение при несогласии стороны договора не допускается.

Соблюдение процедуры предоставления земельного участка, т.е. предыдущий и новый вид разрешенного использования земельного участка должны предусматривать единую процедуру предоставления земельного участка без проведения торгов.

До ДД.ММ.ГГГГ у земельного участка был иной вид разрешенного использования, а именно «под производственные базы аварийно - диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда». Уведомлений в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о смене вида разрешенного использования по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

Таким образом, земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью. Согласно п. 4.2 договора аренды, за нарушение обязательств, предусмотренных договором аренды арендатор уплачивает арендодателю штраф в размере до 15 % от суммы годовой арендной платы. За нарушение подп. «б», «д» п. 3.4 указанного договора аренды начислен штраф в размере 3452 руб. 60 коп. 

С учетом изложенного истец просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида «под производственные базы аварийно - диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда» на вид «строительная промышленность»; взыскать с ФИО2 в пользу комитета по земельным ресурсам штраф за нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>, в размере 3452 (три тысячи пятьдесят два) рубля 60 копеек; расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 2 355 кв. метров, с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>.

В процессе рассмотрения дела от представителя истца поступило заявление об уточнении иска, согласно которому истец просит обязать Управление Росреестра по Саратовской области восстановить вид разрешенного использования земельного участка с вида «строительная промышленность на вид разрешенного использования «под производственные базы аварийно диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда». В остальном исковые требования остались без изменения.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом их уточнения в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также уточнении к нему просил иск удовлетворить.

ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель ФИО1 ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений. 

Ответчик Управление Росреестра в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв в соответствии с которым против удовлетворения требований не возражает.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Ранее в судебном заседании ФИО1 ФИО2 пояснила, что она является руководителем третьего лица ООО «Актион-Газ» и также считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО2 был заключен договор аренды №, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок кадастровый № площадью 2355 кв.м. по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием: под производственные базы аварийно-диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда. 

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.7 договора аренды). 

Из искового заявления следует, что Комитет надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства и передал арендатору указанный земельный участок.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ст. 609 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи (земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как следует из материалов дела в ходе мониторинга использования земельных участков комитетом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2396 кв. метров, с видом разрешенного использования «строительная промышленность», местоположением: 

<

адрес> находится объект недвижимости - сооружение из металлических конструкций, объект недвижимости - нежилое здание с входными узлами, навес из металлических конструкций, объект недвижимости - нежилое здание из металлических конструкций на бетонном основании, навес из металлических конструкций, пункт охраны из металлических конструкций, участок огорожен и используется под производство газового оборудования. Земельный участок не используется в соответствии с разрешённым использованием, на момент предоставления земельного участка в аренду и целями его использования.

На нежилом здании, расположенном около въездных ворот имеется табличка «Актион газ, производство промышленного газового оборудования, e-mail: action ga7.@mai1.ru. 

<

адрес>, тел./факс: 

<

***>, тел.: 

<

***>, 75-22-18, +79042435797, www.aktiongaz.com»., на участке находятся газорегуляторные установки.

Как следует из договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передала в аренду ООО «Актионгаз» нежилое помещение площадью 680 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Актионгаз» имеет право на ведение следующего вида деятельности: « Производство прочих машин и оборудования общего назначения. не включенного в другие группировки».

Как следует из пояснений стороны ответчика изначально земельный участок и находящиеся на нем объекты приобретались ФИО2 с целью ведения ООО «Актионгаз» своей деятельности, поскольку земельный участок имел промышленное назначение – производство, земельный участок используется ООО «Актионгаз» под производство оборудования для бытового и хозяйственного назначения, в том числе производство газового обрудования. В настоящее время численность сотрудников ООО «Актионгаз» составляет — 10 человек.

Согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ года из Единого государственного реестра прав недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2355 кв. метров, местоположением: 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования «строительная промышленность».

Арендатор в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды об изменении вида разрешенного использования с «под производственные базы аварийно - диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда» на «строительная промышленность» не обращался.Согласно ответу из Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Саратовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Картой градостроительного зонирования, Картой границ территориальных зон Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> 

<

адрес> испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № схематично расположен в границах участка П-1/40 территориальной производственно-коммунальной зоны 1-го типа (П-1).

Сведения о границах территориальных зон, содержащие графическое описание местоположения границ и перечень координат характерных точек этих границ, являющиеся приложением к Правилам землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, в отношении границ участка П-1/40 территориальной производственно-коммунальной зоны 1-го типа (П-1) отсутствуют.

Градостроительный регламент территориальной производственно коммунальной зоны первого типа (П-1). В перечне видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков предусмотрена в том числе строительная промышленность, а также иные такие как коммунальное обслуживание и иные.

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения

Поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет изменение характеристик предмета договора, изменение вида разрешенного использования арендатором самостоятельно невозможно. Аналогичным образом арендодатель также не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка в рамках действующего договора аренды. При таких обстоятельствах, если арендатор или арендодатель не согласны на изменение вида разрешенного использования, такое изменение при несогласии стороны договора не допускается. Соблюдение процедуры предоставления земельного участка, то есть предыдущий и новый вид разрешенного использования земельного участка должны предусматривать единую процедуру предоставления земельного участка без проведения торгов.

До ДД.ММ.ГГГГ у земельного участка был иной вид разрешенного использования, а именно «под производственные базы аварийно - диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда». Уведомлений в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о смене вида разрешенного использования по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

В соответствии с решением собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные положения об органах администрации Энгельсского муниципального района, наделенных статусом юридического лица» комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области выступает арендодателем земельных участков, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, заключает договоры аренды таких земельных участков.

В силу ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Как указано в ч. 4 ст. 37 Кодекса основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 были поданы документы в Управление Росреестра об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка с вида разрешенного использования «под производственные базы аварийно-диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда» на вид разрешенного использования «промышленное строительство». 

ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения об изменении вида разрешенного использования были внесены в ЕГРН Управлением Росреестра.

В качестве документа-основания в орган регистрации прав было предоставлено письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ДД.ММ.ГГГГ, содержащее информацию о видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных в указанной территориальной зоне.

В настоящее время вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 355 кв. метров имеет вид разрешенного использования «промышленное строительство».

Вместе с тем, ФИО2 является собственником нежилого здания, но не собственником земельного участка, предоставленного ей в аренду комитетом, в связи с чем не могла самостоятельно изменить вид его использования.

Арендатор в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды об изменении вида разрешенного использования с «под производственные базы аварийно - диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда» на «строительная промышленность» не обращался.

Поскольку данные изменения были внесены Управлением Росреестра без согласования с собственником земельного участка, как того требует ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем необходимо возложить обязанность на Управление Росреестра по Саратовской области восстановить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, местоположением 

<

адрес> с вида «строительная промышленность» на вид разрешенного использования «под производственные базы аварийно диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда».

Доводы стороны ответчика о том, что земельный участок используется в установленном законом порядке, без нарушений, в соответствии с Градостроительным регламентом территориальной производственно-коммунальной зоны первого типа (П-1), в которой расположен спорный земельный участок, а также с учетом внесенных изменений в ЕГРН во внимание не принимается, поскольку вид использования измен самостоятельно и он не соответствует виду разрешенного использования в договоре.

Истцом также заявлено требование о взыскании штрафа за нецелевое использование земельного участка и расторжении договора.

Согласно п. 1.4. договора аренды вышеуказанный земельный участок предоставлялся для использования в целях: «под производственные базы аварийно-диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда». 

Пунктом 4.2 договора аренды предусмотрено, что за нарушение обязанностей, предусмотренных подпунктами «б»-«д», «ж» «р» п. 3.4 настоящего договора, арендатор уплачивает арендодателю штраф в размере до 15 % от суммы годовой арендной платы, установленной в п. 2.1 договора. 

Согласно пп. «б» п. 3.4 договора аренды, арендодатель обязан приступить к использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием и целями его использования в течение месяца с момента подписания акта приема-передачи земельного участка.

Согласно материалам дела, специалистами отдела земельного контроля Комитета произведен осмотр указанного земельного участка, по результатам которого установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, так как судом установлено, что земельный участок используется в иных целях, нежели установленные договором аренды: «под производственные базы аварийно-диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда». При этом изменения в договора аренды не вносились.

ДД.ММ.ГГГГ комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области направил в адрес ответчика претензию, в которой заявлял требования о погашении, штрафа и приведении земельного участка в соответствие с видом его разрешенного использования, указано о досрочном расторжении договора аренды ввиду нецелевого использования земельного участка.

Требования истца не были удовлетворены ответчиком.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 3452 руб. 60 коп, размер которого соответствует согласованным сторонами условиям договора аренды.

Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Договор аренды государственного или муниципального участка можно расторгнуть (прекратить) по общим основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. Но есть особые основания и ограничения.

Если договор аренды заключен на срок более пяти лет, его можно расторгнуть только через суд в одном случае - при его существенном нарушении арендатором, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 9 ст. 22 ЗК РФ).

Арендодатель при этом, согласно разъяснениям п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» должен доказать существенность нарушения, в том числе если основанием для расторжения послужили обстоятельства, предусмотренные ст. 619 ГК РФ.

Если арендатор устранит нарушение или его последствия в разумный срок, суд может отказать в требовании о расторжении договора.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Пунктом 2 ст. 453 ГК РФ установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Судом установлено, что арендатором допущено существенное нарушение договора аренды в виде нецелевого использования земельного участка, в связи с чем требование истца о расторжении договора подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что на основании решения Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области взыскивался штраф в размере 1726 руб. 30 коп. за нецелевое использование спорного земельного участка, после чего она продолжила его использовать не по целевому назначению и самостоятельно изменила вид разрешенного использования, который необходимо восстановить, о чем указано выше. Оснований для признания незаконными действия Управления Росреестра по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида «под производственные базы аварийно - диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда» на вид «строительная промышленность» не имеется в связи с чем в указанной части иск удовлетворению не подлежит, самим истцом иск в данной части не поддержан.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1. БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ. 

На основании изложенного, государственную пошлину в размере 7000 руб. (4000 руб. за требование имущественного характера + 3000 руб. за требование неимущественного характера) необходимо взыскать с ответчика ФИО2

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к ФИО2 (СНИЛС №), Управлению Росреестра по Саратовской области о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о восстановлении вида разрешенного использования, расторжении договора аренды земельного участка, взыскании штрафа удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Росреестра по Саратовской области восстановить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, местоположением 

<

адрес> с вида «строительная промышленность» на вид разрешенного использования «под производственные базы аварийно диспетчерских служб по обслуживанию жилого фонда».

Взыскать с ФИО2 в пользу комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области штраф за нецелевое использование земельного в размере 3452 рубля 60 копеек;

Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 2 355 кв. метров, с кадастровым номером №, местоположением 

<

адрес>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в сумме 7000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2025 года.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Т.В.Волкова

Помощник ФИО5