№ 2а-37/2025 

УИД 03RS0031-01-2024-001843-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Ситдиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное медицинское освидетельствование, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное медицинское освидетельствование. Требования мотивировал тем, что он с 27 января 2021 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В рамках осеннего призыва на военную службу 2024 года, административный истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование для утверждения решения о призыве на военную службу либо об освобождении от призыва на военную службу. По итогам заседания Призывной комиссии муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в отношении ФИО1 приняла решение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, с которым он не согласен, поскольку оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу ввиду состояния здоровья. При принятии призывной комиссией района решения нарушен порядок его принятия, установленный действующим законодательством Российской Федерации. Ранее, при прохождении медицинского освидетельствования в июне 2024 года врачом ФИО1 подтвержден клинический диагноз с признаками 

<

данные изъяты>, что в совокупности подлежало освидетельствованию по п. «в» ст. 66 Расписания болезней, указанных в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, а именно: «

<

данные изъяты>» (с присвоением категории годности к военной службе по графе 1- «В» - ограниченно годный к военной службе. Между тем, при прохождении контрольных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 дано заключение о годности гражданина к военной службе по категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, вместо положенного «В» - ограниченно годен к военной службе. Также при прохождении контрольных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, хирургом административному истцу выставлен диагноз «

<

данные изъяты> подлежавшее квалификации по п. «в» ст. 69 Расписания болезней, указанных в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, и определением ФИО1 категории годности к военной службе - «В» ограниченно годен военной службе. Однако, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 по указанному диагнозу дано заключение о годности гражданина к военной службе пол категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, вместо положенного «В» - ограниченно годен к военной службе. Данные медицинского освидетельствования прямо свидетельствуют о том, что у административного истца имеется заболевание, квалифицируемое по п. «в» ст. 66 и по п. «в» ст. 69 Расписания болезней, указанных в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, препятствующее его призыву на военную службу. Между тем, административному истцу при прохождении контрольного медицинского освидетельствования, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации, не были выданы направление на дополнительное или стационарное медицинское обследование и 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. В связи с наличием у административного истца диагнозов и подтверждающих это медицинских документов, административный истец должен быть направлен на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения. Названные обстоятельства дают основания сомневаться в компетентности врачей-специалистов призывной комиссии района, что свидетельствует о нарушении со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в отношении ФИО1 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, а также обязать Призывную комиссию муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан направить ФИО1 на дополнительное медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания и принять обоснованное решение о годности, ограниченной годности или негодности ФИО1 к военной службе по призыву. 

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил содержание своих исковых требований, в окончательном варианте просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в отношении ФИО1 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, обязать Призывную комиссию муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, военного комиссара Благоварского и Буздякского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» устранить допущенное нарушение в отношении ФИО1 посредством рассмотрения вопроса об освобождении ФИО1 от военной службы в соответствии с Расписанием болезней и имеющимся заболеванием. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. 

Представители административных ответчиков - Призывной комиссии муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военного комиссариата Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостанв судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.

Своим письменным ходатайством военный комиссар Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан (заместитель председателя призывной комиссии муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан) И.ФИО2 от 05 марта 2025 года за № в удовлетворении заявленных требований просит отказать. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 не возражала в рассмотрении дела в отсутствии не явившихся сторон. Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административное исковое заявление поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить

Выслушав представителя административного истца ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп «а» п. 1 ст. 23 данного Федерального закона).

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан, выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ЕА № от 27 января 2021 года. 

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призывник ФИО1 в отделе военного комиссариата Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан проходил медицинскую комиссию, о чем также следует из листов медицинского освидетельствования. 

Решением призывной комиссии Военного комиссариату Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан (выписка из протокола заседания призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан от 02 декабря 2024 года №) ФИО1 признан «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями. 

Для разрешения вопроса о категории годности ФИО1 к военной службе, определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2024 года судом назначена военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО Медико-Консультативного центра «Военврач».

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы № от 23 января 2024 года, проведенного ООО Медико-Консультативного центра «Военврач» на основании ст. 66 - в графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе. 

У суда нет оснований усомниться в достоверности заключения судебной экспертизы, поскольку она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, специалистами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал. Выводы экспертов подробно мотивированы, основаны на результатах непосредственного обследования административного истца, данных анамнеза и медицинских документов, результатах специальных рентгенологических исследований. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подп. «а» п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ).

При таких обстоятельствах, оценивая представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, заключением военно-врачебной комиссии ООО МКЦ «Военврач» № от 06.06.2024, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения и нарушает права и законные интересы административного истца. При прохождении призывных мероприятий вопреки надлежащему определению состояния здоровья ФИО1, имеющего заболевание, которое соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, последнему в ходе проведения медицинского освидетельствования, неверно установлена категория годности к военной службе, соответственно, административный истец необоснованно был призван на военную службу, в связи с чем, заявленные административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в отношении ФИО1 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу.

Обязать Призывную комиссию муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, военного комиссара Благоварского и Буздякского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» устранить допущенное нарушение в отношении ФИО1 посредством рассмотрения вопроса об освобождении ФИО1 от военной службы в соответствии с Расписанием болезней и имеющимся заболеванием. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Судья 

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу