Дело № 12-44/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кыштым Челябинской области 06 июля 2021 г. 

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Жукова Т.Г.,

при секретаре Догадиной Е.А., 

с участием должностных лиц Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Легато» ФИО3 на постановление НОМЕР-м от ДАТА, вынесенное главным специалистом Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области, старшим государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, вынесенным главным специалистом Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области, старшим государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО1, ООО «Легато» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Легато» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и представление от ДАТА отменить, производство по делу в отношении ООО «Легато» прекратить. 

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что в ходе административного расследования по делу Общество представило письменные пояснения от ДАТА и договор аренды от ДАТА НОМЕР, а также выписку из ПТО УОНВ ОС по объекту НОМЕР, опровергающие виновность Общества в совершении вмененного административного правонарушения, которые не были приняты во внимание должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления. Полагает, что в связи с тем, что котел отопительный водогрейный КВт(м)-0,6 не используется по прямому назначению, не введен в эксплуатацию, кроме того, ООО «Легато» не является владельцем (арендатором) указанного котла, соответственно на ООО «Легато» не возложена публично-правовая обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет указанного котла, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, просит обратить внимание на нарушения порядка привлечения к административной ответственности в части уведомления лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени рассмотрения материалов административного дела, допущенные должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления. 

Заявитель жалобы ФИО3, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ему направлялась повестка заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в жалобе, являющемуся адресом юридического лица. Почтовый конверт с повесткой возвратился на судебный участок с отметкой почты «адресат отсутствует». 

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма соответствует действующему порядку вручения заказных писем, предусмотренному приложением к приказу ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 г. № 98-п «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», в соответствии с которым почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п. 11.1). По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи) (п. 11.9). 

В данном случае добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного извещения, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное, и извещение адресата следует полагать надлежащим. 

По определению суда жалоба рассматривалась в отсутствие заявителя жалобы ФИО3 

Представители надзорного органа - ФИО2, ФИО1 в судебном заседании просили оставить жалобу ООО «Легато» без удовлетворения, а постановление должностного лица от ДАТА без изменения. 

Выслушав явившихся в суд представителей надзорного органа, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно ч. 4 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

ДАТА государственным инспектором Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР-м в отношении ООО «Легато» по ст. 8.46 КоАП РФ. 

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДАТА Министерством экологии Челябинской области проведен рейд по осмотру территории ООО «Легато», в результате которого было установлено, что ООО «Легато» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который подлежит постановке на государственный учет. 

Выявленный объект расположен на территории производственной площадки ООО «Легато», расположенной по адресу: АДРЕС. Данный факт выразился в том, что ООО «Легато» по указанному адресу осуществляет деятельность по изготовлению межкомнатных дверей и для отопления производственных помещений использует котельную, работающую на твердом топливе, из трубы которой наблюдаются выбросы в виде белого дыма. 

Ввиду названных обстоятельств, постановлением главного специалиста Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области, старшего государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО1 НОМЕР-м от ДАТА ООО «Легато» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Указанные обстоятельства и вина ООО «Легато» в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения НОМЕР-м от ДАТА, протоколом об административном правонарушении НОМЕР-м от ДАТА, копией договора НОМЕР аренды зданий и оборудования от ДАТА, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования НОМЕР-м от ДАТА, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДАТА, актом НОМЕР осмотра территории от ДАТА с приложенной фототаблицей, заданием на проведение рейдового осмотра от ДАТА.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Легато» в инкриминируемом ему административном правонарушении. Оснований для признания акта проверки и протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательствами при рассмотрении дела не установлено. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Ввиду указанных обстоятельств ООО «Легато» обоснованно привлечено к ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, поскольку все обстоятельства дела, которые послужили основанием для привлечения юридического лица к ответственности, исследованы должностным лицом с достаточной полнотой, заложенные в постановлении выводы соответствуют требованиям закона, действующего на момент привлечения ООО «Легато» к административной ответственности, они обоснованы и подтверждены представленными суду доказательствами. 

Суд приходит к выводу о доказанности как события, так и состава правонарушения в действиях ООО «Легато», предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, - как невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и представлению сведений для актуализации учетных сведений. 

Вина ООО «Легато» в совершении правонарушения, с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что у него имелась реальная возможность для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Для квалификации деяния по ст. 8.46 КоАП РФ не требуется установления конкретных веществ, выброс которых производится в окружающую среду, превышения их количества и концентрации предусмотренных законом допустимых нормативов, достаточно того, что ООО «Легато» не выполнило обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Доводы представителя ООО «Легато» о том, что указанный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не находится в собственности юридического лица, им не эксплуатируется на каких-либо других законных основаниях, противоречат представленным доказательствам. 

Так из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: АДРЕС, и расположенные на нем здания, эксплуатируемые обществом, находятся в собственности ФИО3, который является также директором ООО «Легато». 

Довод жалобы, что ООО «Легато» не эксплуатировало объект (котел отопительный водогрейный КВт(м)-0,6 не используется по прямому назначению, не введен в эксплуатацию) не исключает виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, поскольку в силу приведенных выше норм ООО «Легато» своевременно обязано было подать заявку на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления должностного лица, в жалобе не приведено. Оснований для отмены обжалуемого постановления при проверке его законности не установлено. 

Порядок и срок давности привлечения ООО «Легато» к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание назначено в переделах санкции инкриминируемой статьи, оснований для его изменения не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Легато» допущено не было.

Исключающих производство по делу об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления главного специалиста Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области, старшего государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО1, а также вынесенного им представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, НОМЕР от ДАТА и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление главного специалиста Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области, старшего государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДАТА, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Легато» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Легато» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Решение не вступило в законную силу.