Дело № 2-40/2025 года 

46RS0019-01-2025-000024-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Буниной Л.В.,

с участием помощника прокурора Пристенского района Курской области Катыхиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Колоде Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пристенского района Курской области Ждановой С.Л. к МКОУ «Котовская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области о возложении обязанности обеспечить работника средствами пожарной защиты,

установил:

и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО2, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к МКОУ «Котовская ООШ» 

<

адрес> о возложении обязанности обеспечить средствами пожарной защиты должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки в МКОУ «Котовская ООШ» 

<

адрес> прокуратурой выявлено, что работодателем в нарушение действующего законодательства в сфере образования и пожарной безопасности должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в МКОУ «Котовская ООШ» 

<

адрес>, средствами пожарной защиты не обеспечено, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся в образовательном учреждении несовершеннолетних лиц и сотрудников, осуществляющих в нём трудовую деятельность.

Направленное прокурором 

<

адрес> директору образовательного учреждения представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования и пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Просит обязать МКОУ «Котовская ООШ» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении, средствами пожарной защиты: исправным ручным электрическим фонарем в количестве не менее 1 единицы, средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 единицы.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 исковые требования прокурора поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик МКОУ «Котовская ООШ» 

<

адрес> в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств и возражений не поступило.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с абз. 4 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4 Правил № 1479 руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Из смысла положений п. 5 Правил № 1479 следует, что объектом защиты с массовым пребыванием людей или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а так же на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек.

Согласно п. 30 Правил № 1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасны факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Судом установлено, что прокуратурой Пристенского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании и пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании МКОУ «Котовская ООШ» Пристенского района Курской области одновременно могут находится более 50 человек, из числа которых несовершеннолетние учащиеся данного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 1.7 раздела 1 Устава МКОУ «Котовская ООШ» Пристенского района Курской области, утвержденного постановлением администрации Пристенского района 07.12.2019 № 814 (далее - Устав) учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать установленного образца, штампы и бланки со своим наименованием.

Учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

По типу реализуемых основных образовательных программ Учреждение является общеобразовательным учреждением (п. 1.5 раздела 1 Устава).

Пунктом 2.3. раздела 2 Устава предусмотрено, что целью деятельности Учреждения является, в том числе, создание условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья учащихся и работников Учреждения во время образовательного процесса.

Согласно информации МКОУ «Котовская ООШ» Пристенского района Курской области от 02.12.2024 ответственным должностным лицом за соблюдение требований пожарной безопасности назначен учитель иностранных языков ФИО1 Вместимость здания образовательного учреждения, согласно проектной документации, составляет 192 человека. При этом ответственное должностное лицо не обеспечено ручным электрических фонарем в количестве не менее 1 единицы, а также средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 единицы.

По факту выявленных нарушений требований законодательства РФ об образовании и пожарной безопасности 16.01.2025 прокуратурой района директору образовательного учреждения внесено представление.

Согласно поступившего ответа МКОУ «Котовская ООШ» Пристенского района Курской области от 21.01.2025, в настоящее время обеспечить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении, исправным ручным электрическим фонарем в количестве не менее 1 единицы, средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 единицы, не представляется возможным, ввиду отсутствия финансовой возможности.

Доказательств обеспечения ответственного должностного лица средствами пожарной защиты МКОУ «Котовская ООШ» Пристенского района Курской области в судебное заседание не представлено.

При этом доводы ответчика о недостаточности бюджетных средств на финансирование указанных мер не опровергают необходимость соблюдения законодательства в сфере образования и пожарной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что выявленные нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми, поскольку образуют угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, обучающихся в указанном образовательном учреждении, должностного лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении, а также иных сотрудников (педагогического состава), осуществляющих в нем трудовую деятельность, родителей обучающихся лиц, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Пристенского района Курской области в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц о возложении обязанности обеспечить средствами пожарной защиты.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определённых финансовых и организационных затрат, с учетом мнения и.о. прокурора Пристенского района Курской области, суд считает необходимым установить срок для выполнения возложенных обязанностей в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО2 удовлетворить.

Возложить обязанность на МКОУ «Котовская ООШ» 

<

адрес> обеспечить должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в МКОУ «Котовская ООШ» 

<

адрес>, средствами пожарной защиты: исправным ручным электрическим фонарем из расчета не менее 1 фонаря и средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.В. Бунина