Дело № 2а-1134/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года г. Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Шепелёва А.В.

при ведении протокола помощником судьи Фоминой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Липецкой области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год, 2016 год в размере 3 814 руб., пени за период с 01.01.2015 года по 09.11.1015 года, с 02.12.2017 года по 20.02.2018 года в размере 598,47 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год, 2016 год в размере 89 руб., пени за период с 01.01.2015 года по 09.11.2015 года, с 02.12.2017 года по 20.02.2018 года в размере 10,10 руб., ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ФИО1 является законным представителем несовершеннолетней ФИО7., которой принадлежит следующее имущество: индивидуальный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 был начислен налог на имущество физических лиц за 2014 год, 2016 год в сумме 89 руб. и земельный налог за 2014 год, 2016 год в сумме 3 814 руб. ФИО8 были направлены налоговые уведомления. В связи с неуплатой налога в ее адрес были направлены требования, налог уплачен в полном размере не был. В связи с несвоевременной уплатой земельного налога и налога на имущество физических лиц инспекцией начислены пени. Налоговым органом в отношении ФИО9 выставлены требования от 09.11.2015 года № 45384, от 21.02.2018 года № 7601 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии задолженности и о сумме начисленной пени. Инспекция обратилась в мировой судебный участок № 1 Левобережного судебного района г. Липецка с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО10. задолженности по земельному налогу, налогу на имущество за 2014 год, 2016 год, пени. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Левобережного судебного района г. Липецка от 28.01.2019 года в вынесении судебного приказа было отказано в связи с тем, что должник является несовершеннолетним. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций со ссылкой на необходимость получения инспекцией сведений о законных представителях несовершеннолетней ФИО11 и неоднократное направление соответствующих запросов в целях выяснения данной информации.

Определением от 26.09.2019 года административное исковое заявление принято к производству, определением от 15.10.2019 года назначено открытое судебное заседание.

В судебное заседание представитель административного истца межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причине неявки не уведомила.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 3, 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

На основании ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым Кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (ст. 399 НК РФ).

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. 

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение (ст. 401 НК РФ).

В силу ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Положениями ст. 70 НК РФ предусмотрены сроки направления требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть направлено по почте заказным письмом. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма

Положениями ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», а также с учетом разъяснений, данных в п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 года N 71, пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В связи с указанным, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

В п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», указано, что при применении ст. 70 НК РФ судам необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налогов, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

На основании ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 является законным представителем несовершеннолетней ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой Левобережного отдела управления ЗАГС администрации города Липецка от 19.06.2019 года.

ФИО13 за 2014 год, 2016 год за принадлежащее ей имущество был начислен земельный налог в размере 3 814 руб. и налог на имущество физических лиц в размере 89 руб., который уплачен налогоплательщиком (его законными представителями) не был.

На сумму неуплаченного в срок, установленный законом, налога в соответствии со ст. 75 НК РФ была начислена пеня в размере 598,47 руб. по земельному налогу и в размере 10,10 руб. по налогу на имущество физических лиц. Однако она налогоплательщиком (его законными представителями) также уплачена не была.

Административному ответчику были направлены требования на уплату налога № 45384 от 09.11.2015 года со сроком исполнения до 02.02.2016 года, № 7601 от 21.02.2018 года со сроком исполнения до 11.04.2018 года, которые ответчиком исполнены не были.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Как следует из содержания искового заявления, 28.01.2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Левобережного судебного района города Липецка было вынесено определение об отказе в принятии заявления инспекции о вынесении судебного приказа в отношении ФИО14. о взыскании задолженности за 2014 год, 2016 год по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени.

24.09.2019 года административное исковое заявление о взыскании со ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2014 год, 2016 год в размере 3 814 руб., пени за период с 01.01.2015 года по 09.11.1015 года, с 02.12.2017 года по 20.02.2018 года в размере 598,47 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год, 2016 год в размере 89 руб., пени за период с 01.01.2015 года по 09.11.2015 года, с 02.12.2017 года по 20.02.2018 года в размере 10,10 руб., содержащее ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности, поступило в Левобережный районный суд города Липецка. 

Согласно конверту данный административный иск был направлен в суд инспекцией 23.09.2019 года.

Таким образом, административное исковое заявление подано в суд с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока и оснований для его восстановления не имеется, ввиду отсутствия уважительных причин его пропуска.

Указанная истцом причина пропуска процессуального срока – необходимость получения инспекцией сведений о законных представителях несовершеннолетней ФИО15. и неоднократное направление соответствующих запросов в целях выяснения данной информации не может быть признана судом уважительной, поскольку связана с организацией работы инспекции. Кроме того, суд также учитывает, что справка Левобережного отдела Управления ЗАГС администрации города Липецка от 19.06.2019 года с информацией о родителях несовершеннолетней поступила в адрес административного истца 24.06.2019 года, что следует из штампа входящей корреспонденции, то есть в пределах шестимесячного срока с даты вынесения определения мировым судьей (28.01.2019 года), однако иск в суд был направлен только спустя практически 3 месяца после ее получения (23.09.2019 года).

Каких-либо объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд с иском о взыскании задолженности по налогу и пени, истцом приведено не было, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций со ФИО1.

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год, 2016 год в размере 3 814 рублей, пени за период с 01.01.2015 года по 09.11.2015 года, с 02.12.2017 года по 20.02.2018 года в размере 598 рублей 47 копеек, по налогу на имущество физических лиц за 2014 год, 2016 год в размере в размере 89 рублей, пени за период с 01.01.2015 года по 09.11.2015 года, с 02.12.2017 года по 20.02.2018 года в размере 10 рублей 10 копеек, а всего в сумме 4 511 рублей 57 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А.В. Шепелёв

Решение в окончательной форме с учетом положения 

ч. 2 ст. 93 КАС РФ изготовлено 13.11.2019 года

Председательствующий А.В. Шепелёв