Решение

 в окончательной форме принято 6.08.2024.

Дело № 2а-2734/2024

УИД 76RS0013-02-2024-001958-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Орловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области к судебному приставу-исполнителю СОСП Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Ярославской области, в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.04.2024 года о взыскании исполнительского сбора по делу №, мотивируя следующим.

Судебным приставом-исполнителем СОСП Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 04.04.2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа - исполнительного листа № от 12.08.2014 года, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области, по делу №, вступившего в законную силу 08.08.2014 года, предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее по тексту «Администрация»):

обустроить тротуары или пешеходные дорожки с обеих сторон дороги 

<

адрес> на участке от 1 км +170 м до 1 км + 688 м от знака населенный пункт «

<

адрес>» до съезда к садоводческому товариществу «

<

данные изъяты>»;

обустроить тротуар или пешеходную дорожку с правой стороны дороги 

<

адрес> на участке от 1 км + 688 м до 2 км + 011 м от съезда к садоводческому товариществу «

<

данные изъяты>» до автобусной остановки, расположенной в районе регулируемого пешеходного перехода напротив 

<

адрес>;

- обустроить один пешеходный переход на участке автомобильной дороги 

<

адрес> от 1 км + 170 м до 1 км + 977 м от знака населенный пункт «

<

адрес>» до пересечения 

<

адрес> с 

<

адрес>.

По состоянию на 01.04.2024 года решение суда выполнено в полном объеме, что подтверждается контрактом № от 03.08.2022 года.

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП Ярославской области ФССП России от 04.04.2024 года установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 01.05.2024.года. 

Административный истец считает, что оспариваемое постановление не соответствуют действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области. В действиях Администрации отсутствует вина, в связи с чем имеются основания для освобождения от взыскания.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 июля 2024 года к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено СОСП Ярославской области ГМУ ФССП Росси, в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области.

Представитель административного истца - Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал исковые требования.

Помощник Рыбинского городского прокурора Кутыкова Е.О. пояснила, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемое административным истцом постановление о взыскании исполнительского сбора не принималось.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила отзыв на административный иск, в котором указала, что с иском не согласна ввиду отсутствия оснований. 

Представитель административного ответчика - СОСП Ярославской области ГМУ ФССП Росси в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Ярославской области и представитель заинтересованного лица - Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явились.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 5 Закона на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исходя из положений ч. 1 ст. 36 Закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, данный срок не является пресекательным и его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ст. 64 названного закона определен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершить в целях своевременного и полного исполнения решения суда. Данный перечень исчерпывающим не является.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что на исполнении в СОСП Ярославской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №, возбужденное 19.07.2015 года на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 12.08.2014 года, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области по делу №, вступившему в законную силу 08.08.2014 года, предмет исполнения: Возложить на администрацию городского округа г. Рыбинск обязанность в срок до 01 июня 2015 г. в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.43.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 11.5 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»: обустроить тротуары или пешеходные дорожки с обеих сторон дороги 

<

адрес> на участке от 1 км. + 170 м. до 1 км + 688 м от знака населенный пункт «

<

адрес>» до съезда к садоводческому товариществу «

<

данные изъяты> »; обустроить тротуар или пешеходную дорожку с правой стороны дороги 

<

адрес> на участке от 1 км + 688 м. до 2 км + 011 м от съезда к садоводческому товариществу «

<

данные изъяты>» до автобусной остановки, расположенной в районе регулируемого пешеходного перехода напротив 

<

адрес>; обустроить один пешеходный переход на участке автомобильной дороги 

<

адрес> от 1км + 170 м до 1 км + 977 м от знака населенный пункт «

<

адрес>» до пересечения 

<

адрес> с 

<

адрес>, в отношении должника: Администрация городского округа Рыбинск Ярославской области в пользу взыскателя: Рыбинская городская прокуратура Ярославской области.

Указанное исполнительное производство принято к исполнению 29.03.2024 года из ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты следующие меры:

19.07.2015 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление получено должником 21.07.2015 года, о чем имеется уведомление о вручении.

23.05.2018 года при исследовании материалов исполнительного производства установлено, что должником не представлены документы, подтверждающие надлежащее исполнение решения суда в полном объеме и, руководствуясь ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.Данное постановление получено должником 23.05.2018 года, о чем имеется отметка о вручении.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Постановление судебного пристава – исполнителя от 23.05.2018г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. истцом не обжаловалось. 

Должником в добровольном порядке исполнительский сбор в размере 50 000 рублей не оплачен.

04.04.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 в связи с установлением неоплаченного исполнительского сбора направлено должнику требование в письменном виде - в срок до 01.05.2024 года произвести оплату по ранее принятому постановлению о взыскании исполнительского сбора.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений об обжаловании должником в установленный законом срок постановления судебного пристава – исполнителя от 23.05.2018г. о взыскании исполнительского сбора, а также платежного поручения об оплате должником указанного исполнительского сбора. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что данное требование судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 4.04.2024г. является извещением должника о необходимости уплаты исполнительского сбора по ранее вынесенному в 2018 году постановлению судебного пристава- исполнителя.

На основании указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом постановление от 04.04.2024 года о взыскании исполнительского сбора ответчиком не принималось.

Учитывая изложенное, суд отказывает Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления от 04.04.2024 года о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева