Дело № 2-461/2025 

УИД 27RS0002-01-2025-000498-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Пискунова А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Киселевой Л.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности исполнить договор, взыскании морального вреда, неустойки,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности исполнить договор, взыскании морального вреда, неустойки. В обосновании искового заявления указал, что 01.08.2022 между истцом и АО «Газпром газораспределение ДВ» заключен договор № ТПД-ХБ22/2184/2022 (регистрационная дата 28.07.2022) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации» (далее - договор), в соответствии с которым Общество обязалось выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключить газоиспользующее оборудование дома, принадлежащего истцу на праве собственности, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 1 договора по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в решках догазификации исполнитель обязуется осуществить подключение газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населённом пункте, в котором располагается домовладение физического лица «Жилой дом» по адресу 

<

адрес> (кадастровый №) проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетями газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учётом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. Пунктом 2 договора установлено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее - Технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. В соответствии с п.3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет до 31.09.2024. В силу п.4 договора исполнитель обязан обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством РФ). Направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению, установленных настоящим договором, информацию о расположении точки подключения (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения не определена в технических условиях). Осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения не позднее срока, установленного настоящим договором. Вместе с тем, исполнителем до настоящего времени указанные действия не совершены, в связи с чем, препятствует истцу в подключении к газоснабжению и домовладение истца к сетям газораспределения не подключено, пуск газа не осуществлен. С учётом изложенного истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Ссылаясь на ст.309, 310 ГК РФ, п.5, 71, 72 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего Оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства), п.121, 122 раздела VII Правил, которым определены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, указал, что таким образом, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется в соответствии с программой газификации. В случае, если в программе газификации отсутствует домовладение заявителя, то устанавливаются сроки, предусмотренные пунктом 122 Правил. Поскольку объект на момент заключения договора не был включен в программу газификации, то в соответствии с абз.6 п. 122 Правил подключения, п.3 договора был установлен срок выполнения мероприятий 1 год с момента заключения договора. С учётом изложенного, ответчиком допущено нарушение сроков исполнения обязательств, поскольку подключение газоснабжения до настоящего момента мне не произведено. В силу п.4 договора № ТПД-ХБ22/2184/2022, исполнитель обязан обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством РФ). Направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению, установленных настоящим договором, информацию о расположении точки (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения не определена в технических условиях). Осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения не позднее срока, установленного настоящим договором. Исполнителем до настоящего времени указанные действия не совершены, что препятствует истцу в подключении к газоснабжению и домовладению истца к сетям газораспределения не подключено, пуск газа не осуществлен. Истец является инвалидом первой группы по зрению, страдает онкологическим заболеванием, ему 81 год, истец надеялся на своевременное подключение его дома к газу, но ответчик предлагает истцу заключить дополнительное соглашение, согласно которым срок подключения определен 2026, что с учетом состояния здоровья истца носит явно издевательский характер. Действиями (бездействием) ответчика истцу причинены нравственные страдания, выражающиеся в испытывании чувства несправедливости, утраты доверия, беспокойстве. Полагает разумным определить компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей. С учетом изложенного истец просит суд обязать АО «Газпром газораспределение дальний Восток» исполнить условия договора N ТПД-ХБ22/2184/2022 (регистрационная дата 28.07.2022), а именно выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключить газоиспользующее оборудование 

<

адрес>, кадастровый № принадлежащего ФИО1 в течение 30 рабочих дней; взыскать с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу истца неустойку за неисполнение решения суда в размере 300 руб. в день со дня вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения обязательства.

До судебного разбирательства истцом в суд представлено дополнение к исковому заявлению, в соответствии с которым, истец являюсь 

<

данные изъяты> истцу 81 год, невыполнение ответчиком взятых на себя обязательств, одностороннее предложение продления срока исполнения обязанности по подключению моего дома к газоснабжению не исключает дальнейшее неисполнение ответчиком своих обязательств. Кроме того, оплата истцом потребленной электроэнергии для отопления дома в зимний период становится для истца непосильной, в то время как с учетом тарифа за потребляемый газ для отопления дома оплата газоснабжения для отопления дома на порядок ниже - бездействие ответчика, невыполнение им обязательств по договору причиняет истцу нравственные (чувство несправедливости, утраты доверия в добросовестности ответчика, доверия к декларируемой Правительством России программе догазификации, утрата надежды на доступную по цене оплату отопления в зимний период, саму надежду при жизни проживать в комфортных условиях, необходимость в целях экономии средств, снижать установленную температуру электрокотла до 17-18 С в пик морозов, ущемлять себя в потреблении продуктов и лекарств) и физические (бессонница, нервозность, обострение хронических заболеваний) страдания. Истец настаивает на удовлетворении основных требований истца, требований о взыскании неустойки и требований компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей, которые считает разумными и отвечающими принципам баланса интересов. 

В судебном заседании истек ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал, в просительной части иска указал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебное заседание представитель ответчика АО «Газораспределение Дальний Восток» по доверенности ФИО2 представила суду письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым, общество возражает против удовлетворения заявленных требований в силу следующего. Порядок подключения (технического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила подключения). Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках до газификации урегулированы разделом VII Правил подключения № 1547. Так, между истцом и Обществом заключен договор от 31.07.2022 № ТПД-ХБ22/2184/2022 (далее - договор) в рамках которого Общество обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) домовладения заявителя, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (далее - домовладение) к сетям газораспределения в рамках догазификации. Пунктом 3 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет до 31.09.2024. В силу п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела (догазификации) определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. В соответствии с п. 124 Правил подключения, в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в пункте 121 настоящих Правил, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем). Так, на территории Хабаровского края действует региональная программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы», утвержденная распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 № 944-рп (далее -Региональная программа). Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - Правила № 903). Из пунктов 6(2), 6(5), 6(6) Правил № 903 следует, что формирование сводного плана-графика догазификации и пообъектного плана графика догазификации осуществляется, в том числе, на основании предложений газораспределительной организации; сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе с учетом предложений об изменении программы газификации, направляемых газораспределительными организациями. Согласно п. 7 Правил № 903 при необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Соответственно, возможность внесения изменений в программу газификации, в том числе включения новых домовладений в пообъектный план- график догазификации прямо предусмотрена Правилами № 903 и п. 124 Правил подключения. В ходе актуализации Региональной программы в порядке, установленном Правилами № 903. распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 № 871-рн домовладение Заявителя включено в пообъектный план - график догазификации Региональной программы со сроком реализации декабрь 2026 года. Соответствующие изменения в Региональную программу внесены уполномоченным лицом после рассмотрения соответствующих документов, а не самостоятельно Обществом. После внесения в программу газификации изменений Общество обязано при реализации мероприятий по подключению руководствоваться сроками, определенными Региональной программой. Таким образом, подключение домовладения Истца будет осуществлено до декабря 2026 в соответствии с п. 121 Правил подключения, пообъектного плана-графика догазификации Региональной программы. С учетом изложенного, внесение в программу газификаций изменений (в том числе в части сроков подключения но догазификации) на основе оценки соответствия мероприятий программы газификации целям документов стратегического планирования не нарушает норм действующего законодательства и прямо предусмотрено Правилами № 903. В целях приведения положений Договора в соответствии с графиком газификации Региональной программы, Обществом было подготовлено и направлено дополнительное соглашение с изменением срока подключения до декабря 2026, по настоящее время дополнительное соглашение со стороны Заявителя не подписано в связи с отказом. При этом, выбор срока выполнения мероприятий по договору обусловлен, как указано выше, исключительно Региональной программой, и не является личным решением Общества. В соответствии Региональной программой, в рамках обеспечения технической возможности подключения домовладения истца требуется реализация сети газораспределения «Распределительный газопровод для газификации микрорайона Красная речка г. Хабаровск. 2 очередь строительства ГРП № 92, код объекта 27-21-164-1-5-00384» (далее - Сеть газораспределения), срок реализации- 2026 год (Приложение № 5 к Региональной программе). В рамках исполнения принятых на себя обязательств Обществом выполнены проектно-изыскательские работы по объекту «Распределительный газопровод для газификации микрорайона Красная речка г. Хабаровск. 2 очередь строительства ГРП № 92» (код объекта 27-21-164-1 -5-00384). В настоящее время осуществляются организационно-подготовительные мероприятия, направленные на определение оптимального механизма исполнения обязательств по строительству объекта, в том числе выбор способа реализации объекта (подрядный, хозяйственный метод), ввод в эксплуатацию в соответствии с приложением № 5 Региональной программы будет обеспечен до конца 2026 г. Ввиду вышеизложенного, требование истца об исполнении договора в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу невозможно удовлетворить. Подключение заявителя будет реализовано после завершения мероприятий по строительству Сети газораспределения микрорайона. Общество полагает, что указанный истцом размер судебной неустойки является чрезмерным и не соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения; удовлетворение требования о взыскании судебной неустойки в пользу истца за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере 300 руб. с ответчика повлечет для Общества повышенную финансовую нагрузку при невозможности осуществления подключения в установленный судом срок, с учетом того, что выполнение мероприятий по Договору и пуск газа заявителю находится в прямой зависимости от сроков завершения строительства и введения в эксплуатацию Сети газораспределения. Истцом также заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. Исходя из диспозиции ст. 15 Закона о защите прав потребителей от 07.02.1992 № 2300-1, право на компенсацию морального вреда возникает вследствие нарушения прав потребителя при наличии вины изготовителя. При этом со стороны ответчика отсутствует нарушение сроков подключения домовладения заявителя, поскольку оно осуществляется в пределах срока, установленного Региональной программой. Отсутствие экономической выгоды, неполученной истцом в связи с продлением Правительством Хабаровского края срока газификации домовладения истца. Наличие хронических заболеваний у Истца, не является доказательством причинения ответчиком морального вреда, в связи с чем, требование о взыскании компенсации морального вреда является необоснованным. С учетом изложенного АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» просит Кировский районный суд г. Хабаровска: отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме; в случае принятия судом решения об удовлетворении искового заявления установить срок для исполнения обязательства с учетом положений Региональной программы, снизить размер судебной неустойки, компенсации морального вреда. Данные письменные возражения представитель ответчика поддержала. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела по существу, ходатайств об отложении дела не заявивших.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, изучив и исследовав доводы искового заявления, возражений на иск, материалы гражданского дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДАТА года рождения является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером 27:23:0051501:238, находящегося по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

31.07.2022 между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (далее - Общество) (исполнитель), ФИО3 (заявитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации), от имени которого на основании Агентского договора от 07.10.2021 № ЛД-05-0011/2021 действует АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» заключен договор № ТПД-ХБ22/2184/2022 (регистрационная дата 18.07.2022) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. 

По условиями договора (п. 1) исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения лирных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица «Жилой дом» по адресу 

<

адрес> (кадастровый №) (далее – домовладение), проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу Земельный участок, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование - под индивидуальный жилой дом, надворными постройками, плодово-ягодными насаждениями и огородом, общая площадь 600 кв. м. адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка №), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. 

В силу п. 2 договора, подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно п. 3 договора, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет до 31.09.2024. Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения, в том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.

По условиям договора, исполнитель обязан:

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору; 

- обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (далее - проектная документация сети газораспределения) и получить на нее положительное заключение экспертизы документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документа газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных настоящим договором, информации расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения но определена в технических условиях (приложение к настоящему договору); 

- осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (при необходимости выполнения таких мероприятий);

- обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора;

- уведомить заявителя об окончании срока действия настоящего договора не позднее 20 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре;

- осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 15, дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (далее - акт о готовности);

- направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не позднее 10 дней со дня получения от заявителя соответствующего запроса. Такая информация может быть направлена заявителю любым доступным способом (почтовое) отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя);

- согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

- обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка);

- осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении);

- нести эксплуатационную ответственность за сеть газораспределения, созданную исполнителем до границ земельного участка в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных настоящим договором, в соответствии с актом о подключении (технологическом присоединении), содержащим информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключений (технологическом присоединении). 

Согласно п. 10 договора, в день осуществления фактического присоединения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт о подключении (технологическом присоединении).

Подключение (технологическое присоединение), в соответствии с п. 11 договора, осуществляется без взимания платы.

В соответствии с п. 29 договора, настоящий договор считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного экземпляра договора, а в случае если договор о подключении подписывается в личном кабинете заявителя с использованием электронной цифровой подписи, он считается заключенным с момента подписания заявителем и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по настоящему договору либо до его расторжения. Датой поступления настоящего договора исполнителю является: при направлении настоящего договора почтовым отправлением - дата передачи почтового отправления исполнителю организацией почтовой связи; при направлении настоящего договора курьерской службой, организациями, осуществляющими услуги по доставке корреспонденции (кроме организаций почтовой связи), - дата проставления отметки исполнителем в уведомлении о вручении письма; при передаче настоящего договора нарочным - дата отметки исполнителя о дате получения настоящего договора, проставленная на экземпляре настоящего договора заявителя; при передаче настоящего договора через многофункциональный центр - дата отметки исполнителя о дате получения настоящего договора, проставленная на экземпляре настоящего договора заявителя.

Согласно приложению к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования – технические условия на подключение, выданные АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (заявитель ФИО3) срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства 31.09.2024. В силу п. 11 технических условий, исполнитель осуществляет: проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения «Распределительный газопровод высокого давления «ГРС-) (с. Ильинка) - с. Бычиха» -1 очередь строительства. ГРС-1 (с. Ильинка) - котельная Краснореченской КЭЧ» (сталь DN 0 325x5 максимальное рабочее давление 0,6 Мпа, диаметр 325x5, протяженность 4 100м, собственник сети АО «Газпром газораспределение Дальний Восток»), до точки подключения диаметром DN 25, протяженностью по прямой линии ориентировочно 200 м, материал труб: ПЭ 110x10 мм, максимальное рабочее давление - 0,6 МПа, фактическое (расчетное) давление - 0,59 МПа, тип прокладки: подземно, по адресу: 

<

адрес>, №; проектирование и строительство пункта редуцирования газа; проектирование и строительство отключающего устройства (в точке подключения и у границ участка заявителя); получение разрешения на строительство газопроводов и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих иным лицам.

В ответ на обращение ФИО3 от 26.01.2022 № 27-01-0006094 АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» 28.04.2022 направило в адрес ФИО3 договор № ТПД-ХБ22/2184/2022 о подключении технологическом присоединении) объектов капитального строительства «Жилой дом», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Договор № ТПД-ХБ22/2184/2022 подписан сторонами: представитель ФИО3 по доверенности ФИО4 и начальником управления технологического присоединения АО «Газпром газораспределение Дальний Восток». 

На дату рассмотрения дела мероприятия по технологическому присоединению ответчиком не проведены.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила).

По договору № ТПД-ХБ22/2184/2022 и техническим условиям на подключение, срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства - 31.09.2024.

Согласно п. 121 Правил, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В соответствии с п. 124 Правил, в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в пункте 121 настоящих Правил, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем). Одновременно исполнитель направляет заявителю уведомление о направлении указанных предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" утверждены "Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" (далее – Правила).

Согласно п. 6 (2) Правил, Предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) в целях осуществления подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации и (или) в рамках догазификации котельных в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", подлежат в течение 5 рабочих дней со дня их поступления согласованию с единым оператором газификации (региональным оператором газификации) в случаях, если такая программа газификации содержит мероприятия, которые выполняются и (или) финансируются указанными операторами. Указанные предложения в течение 8 рабочих дней со дня их поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводный план-график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства, а также в объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства).

В силу п. 6 (5) Правил, сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводный план-график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в том числе с учетом предложений, указанных в пункте 6(2) настоящих Правил.

Согласно п. 6 (6) Правил, формирование сводного плана-графика догазификации, пообъектного плана-графика догазификации, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводного плана-графика догазификации территорий садоводства, пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства осуществляется, в том числе, на основании: предложений единого оператора газификации (регионального оператора газификации), газораспределительной организации.

Таким образом, сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в том числе с учетом предложений об изменении программы газификации, направляемых газораспределительными организациями. 

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2017 г. N 944-рп утверждена региональная программа "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы".

В соответствии с п. 7 Правил, при необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Региональной программой "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы" утверждены изменения в Региональную программу газификации. Пообъектный план-график догазификации с указанием адреса домовладений, мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения к газораспределительной сети, и сроков их выполнения приведен в приложении N 4 к настоящей региональной программе.

Согласно п. 6567 приложения № 4 к Региональной программе "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы", жилой дом заявителя, расположенный по пер. Автобусному, д. 14 был включен в пообъектный план газификации газификации с указанием срока подключения - декабрь 2026 года.

О переносе срока догазификации и выполнении мероприятий по подключению домовладения к сетям газораспределения ФИО3 был уведомлен, что следует из текста искового заявления. 

Также, ФИО3 ответчиком было предложено подписать дополнительное соглашение с изменением срока подключения до декабря 2026 года, которое истцом не подписано в связи с отказом.

Доводы истца о том, что, поскольку объект на момент заключения договора не был включен в программу газофикации, то в соответствии с абз. 6 Правил подключения, п. 3 договора, был установлен срок выполнения мероприятий 1 год с момента заключения договора, в связи с чем, ответчиками допущено нарушение сроков исполнения обязательств, поскольку подключение газоснабжения до настоящего момента не произведено, являются необоснованными, так как указанный пункт применяется в общем порядке независимо от специфики заключенного договора о подключении. Указанный пункт предусмотрен в главе II Правил (о заключении договоров о подключении), определяющей общие правила заключения, изменения и расторжения договора о подключении.

Изменения в Региональную программу газификации внесены уполномоченным органом, а не ответчиком, после внесения в программу газификации изменений ответчик обязан при реализации мероприятий по технологическому присоединению к газовой сети руководствоваться сроками, которые определены Региональной программой. В соответствии с Правилами, предусмотренными п. 121 Правил, подключение домовладения истца должно быть осуществлено до декабря 2026 года. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушений прав истца, поскольку срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется региональной программой газификации и может быть изменен по предложению газораспределительных организаций и организаций - собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, установленный региональной программой газификации срок продлен до декабря 2026 года, о чем истец был своевременно уведомлен с предложением о заключений дополнительного соглашения.

Таким образом, учитывая, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределение по договору N ТПД-ХБ/2184/2022 осуществляется в рамках догазификации, сроки которой установлены Региональной программой "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы" 30 декабря 2017 г., дом истца, расположенный по адресу 

<

адрес>, включен в Региональную программу газификации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении обязанности выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключить газоиспользующее оборудование 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый №, принадлежащего ФИО1 в течение 30 рабочих дней. 

В связи с тем, что в удовлетворении основного требования истцу отказано, оснований для удовлетворения требований о взыскании с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей, а также неустойку за неисполнение решения суда в размере 300 руб. в день со дня вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения обязательства, являющихся производными от основного требования, оснований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности исполнить договор, взыскании морального вреда, неустойки- отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска путем подачи апелляционной жалобы. 

Мотивированное решение составлено 16.05.2025. 

Судья А.Н. Пискунов

Копия верна. 

Судья А.Н. Пискунов

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинник находится в материалах дела № 2-461/2025 Кировского районного суда г.Хабаровска.

Секретарь с/з