25RS0004-01-2020-002590-92

Дело № 5-831/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2020 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края С. А. Юлбарисова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток-Авто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 253901001, место нахождения: 690022, 

<

...>, дата регистрации: 08.07.2010),

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Советского района г. Владивостока 26.05.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток-Авто» (далее в том числе – ООО «Восток-Авто», Общество). В данном постановлении отражено, что ООО «Восток-Авто» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от 25.04.2019 № АК-25-000070, выданной территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Приморскому краю. В Обществе числится 25 категорированных автобусов (1 и 2 категории). По результатам проведенной проверки установлено, что на основании трудового договора от 29.12.2018 № 19 Ф.И.О.1 осуществляет трудовую функцию в качестве врача по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей транспортных средств ООО «Восток-Авто». В соответствии с действующим законодательством организации, осуществляющей медицинскую деятельность, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, при проведении предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров необходимо иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места их осуществления. По результатам проверки деятельности ООО «Восток-Авто» установлено, что у названного Общества отсутствует выданная в установленном законом порядке лицензия на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Данные фактические обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ (л. д. 1-5).

Данное постановление с сформированным административным материалом было передано на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г. Владивостока, которым принято к производству 01.06.2020 (л. д. 54).

В судебном заседании директор ООО «Восток-Авто», действующий на основании устава (л. 

<

...>), ФИО1 пояснил, что Общество вину во вмененном ему правонарушении признает, в содеянном раскаивается, в настоящий момент предпринимает меры для устранения выявленных нарушений. Также ФИО1 просил признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным и ограничиться предупреждением. Пояснил, что в условиях распространения коронавирусной инфекции пассажиропоток спал на 80 %. При этом необходимо платить зарплату штату, уплачивать налоги, производить расчеты с контрагентами. Уплата штрафа, предусмотренного санкцией статьи, обременительна для Общества и предпринимательской деятельности в целом.

Старший помощник прокурора Советского района г. Владивостока Коваль С. И. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

Выслушав пояснения директора ООО «Восток-Авто», старшего помощника прокурора Советского района г. Владивостока, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Восток-Авто» в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных в рамках производства по делу об административном правонарушении доказательств.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания материалов дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Восток-Авто» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от 25.04.2019 № АК-25-000070, выданной на основании приказа Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25.04.2019 № 25.0077-лиц (л. д. 12).

Как отражено в выписке из ЕГРЮЛ в отношении Общества, основным видом осуществляемой им экономической деятельности являются регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении, дополнительным – регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (л. д. 13-21).

По поручению прокуратуры г. Владивостока 13.05.2020 заместителем прокурора Советского района г. Владивостока принято решение № 1387 о проведении в период с 13.05.2020 по 28.05.2020 проверки ООО «Восток-Авто» на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения (л. д. 11).

Данное решение было получено лично директором ООО «Восток-Авто» ФИО1 13.05.2020, что подтверждается собственноручно сделанной им записью в тексте решения.

В период с 10 часов 10 минут по 12 часов 00 минут 15.05.2020 старшим помощником прокурора Советского района г. Владивостока в отношении Общества проведена соответствующая проверка, результаты которой зафиксированы в акте (л. д. 8-10).

В данном акте, в частности, указано, что на основании трудового договора от 29.12.2018 № 19 Ф.И.О.1 осуществляет трудовую функцию в качестве врача по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей транспортных средств ООО «Восток-Авто». Однако по результатам проверки деятельности Общества установлено, что у организации отсутствует выданная в установленном законом порядке лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Требованием от 15.05.2020 директор либо иной представитель ООО «Восток-Авто» был вызван в прокуратуру Советского района г. Владивостока для дачи объяснений по поводу допущенных нарушений закона и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л. д. 6-7).

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ присутствовал директор ООО «Восток-Авто» ФИО1, который выразил свое согласие с вмененным Обществу правонарушением.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что 29.12.2018 между ООО «Восток-Авто» и Ф.И.О.1 заключен на неопределенный срок трудовой договор № 19, в соответствии с которым Ф.И.О.1 принята в отдел ИТР для выполнения работы по должности врач по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей транспортных средств (л. д. 47-52).

Свидетельством от 24.08.2015 № 2744, выданным ГБУЗ «КНД», подтверждается, что Ф.И.О.1 прошла обучение по «Программе подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств» (л. д. 46).

В то же время необходимо учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Пунктом 3 названного Положения установлено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющийся приложением к вышеназванному Положению, включены, в частности, работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Требования к организации и выполнению работ (услуг) при проведении медицинских осмотров утверждены приказом Минздрава России от 11.03.2013 № 121н. В пункте 7 данных Требований также отражено, что предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры относятся к работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н, предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее – медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Таким образом, деятельность по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей является медицинской деятельностью и подлежит обязательному лицензированию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как установлено из содержания материалов дела об административном правонарушении, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей ООО «Восток-Авто» проводит состоящий в его штате медицинский работник. При этом у Общества отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности. Среди сведений об имеющихся у Общества лицензиях, указанных в соответствующей выписке из ЕГРЮЛ (л. д. 13-21), отражена только информация о лицензиях на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, данные о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствуют. Указанные обстоятельства директором ООО «Восток-Авто» не отрицались.Наличие в штате ООО «Восток-Авто» медицинского работника, прошедшего специальную подготовку по проведению медицинских осмотров, в силу приведенных выше положений действующего законодательства, не освобождает Общество от обязанности иметь соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, либо осуществить организацию проведения медицинских осмотров силами сторонней лицензированной медицинской организации.

Описанные фактические обстоятельства подтверждают наличие в действиях ООО «Восток-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Исследованные и описанные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении допущено не было. Дело об административном правонарушении было возбуждено прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, что соответствует требованиям части 1 статьи 28.4 КоАП РФ. Вынесенное постановление о возбуждении дела соответствует требованиям, предъявляемым частью 2 статьи 28.4, статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Правонарушение было выявлено в ходе проведения прокурорской проверки 15.05.2020, следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения ООО «Восток-Авто» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в рассматриваемом случае не установлено.

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает три альтернативных вида наказания для юридических лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное данной нормой закона: предупреждение, административный штраф, административное приостановление деятельности.

Оснований для применения к Обществу такого тяжкого вида наказания как административное приостановление деятельности суд не усматривает.

Относительно возможности назначения ООО «Восток-Авто» административного наказания в виде предупреждения суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством, с учетом того, что проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров без соблюдения обязательных требований создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан в будущем.

По изложенному суд не считает возможным применить к ООО «Восток-Авто» административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае суд также не усматривает.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1.1 названной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Описанные выше обстоятельства, на основании которых суд не счел возможным применить в отношении ООО «Восток-Авто» административное наказание в виде предупреждения, также не позволяют признать совершенное ООО «Восток-Авто» административное правонарушение малозначительным.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считает необходимым применить к ООО «Восток-Авто» административное наказание в виде административного штрафа.

При этом су учитывает следующее.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Конституционным Судом Российской Федерации в его постановлении от 25.02.2014 № 4-П сформирована правовая позиция, в соответствии с которой меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Соответственно, предусматривая для совершивших административные правонарушения юридических лиц административные наказания в виде административного штрафа и тем самым ограничивая гарантированные Конституцией Российской Федерации право частной собственности, предполагающее наличие находящейся под судебной защитой возможности иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, части 1, 2 и 3), и право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1), федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение. Поскольку ни часть 1 статьи 1.4 КоАП РФ, согласно которой юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств, ни иные положения данного Кодекса не проводят каких-либо различий между юридическими лицами, судьи и другие правоприменители исходят из того, что при наложении административного штрафа его минимальный размер, установленный за соответствующее административное правонарушение, должен соблюдаться равным образом в отношении всех юридических лиц – независимо от их вида. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, а тем более – для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

Согласно представленным суду сведениям ООО «Восток-Авто» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а именно является малым предприятием (л. д. 57).

Кроме того, директором ООО «Восток-Авто» представлены надлежащие доказательства, подтверждающие его довод о том, что выплата административного штрафа в размере 170 000 руб. будет обременительна для Общества, повлечет за собой негативные последствия в виде невозможности выплаты заработной платы сотрудникам, невозможности надлежащим образом производить расчеты с контрагентами.

Таким образом, учитывая положения статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, вышеизложенную позицию Конституционного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что ООО «Восток-Авто» является малым предприятием, суд считает возможным применить к Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, то есть в размере 85 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восток-Авто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 253901001, место нахождения: 690022, 

<

...>, дата регистрации: 08.07.2010) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000 (восьмидесяти пяти тысяч) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья С. А. Юлбарисова

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края л/с 

<

номер>),

ИНН 

<

***>,

КПП 253601001,

БИК 040507001,

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток

р/сч 

<

номер>,

ОКТМО 

<

номер> (г. Владивосток)

КБК 

<

номер> (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет)

Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Квитанция об уплате штрафа подлежит обязательному представлению в Советский районный суд г. Владивостока Приморского края.

Дата выдачи: 16.07.2020.

Срок предъявления: два года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.