Дело № 2-1445/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Гаршиной Д.И.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В., ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Тегульдетского района Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права управления транспортными средствами ответчика в связи с ухудшением состояния его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой в ходе проверки установлено, что ответчик, имеющий водительское удостоверение на управление транспортными средствами от 07.09.2011 за /________/ категории «АВ», состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Тегульдетская районная больница» (далее по тексту - ОГБУЗ «ТРБ») с 18.04.2017 с диагнозом «/________/» (код заболевания /________/), который запрещает ему управлять транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». В соответствии с информацией ОГБУЗ «ТРБ» от 02.06.2017 сведений о наличии или отсутствии у ответчика стойкой ремиссии отсутствует. После первоначального приобретения специального права у ФИО1 имело место ухудшение состояния здоровья, выразившееся в указанном заболевании, что исключает право осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности – управлять транспортными средствами. Сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. 

Старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Марарь ИВ в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что тяги к употреблению спиртных напитков в настоящее время нет, отмечаться в больницу не ходит. Он самостоятельно встал на учет, а потому считает, что оснований для прекращения его права управления не имеется. 

Третье лицо Отдел ГИБДД ОМВД России по Тегульдетскому району Томской области, ОГБУЗ «Тегульдетская районная больница», будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили; от главного врача ОГБУЗ «ТРБ» поступило заявление с просьбой рассмотреть дела в отсутствие представителя больницы. 

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Тегульдетскому району УМВД России по Томской области также извещено надлежащим образом о времени и рассмотрении дела, представителя не направили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; участники движения – лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В ст. 5 названного Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания алкоголизм является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами; водители автомобилей, больные алкоголизмом, допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств; выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизма, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченные в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (Подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляется по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). За время диспансерного учета больные должны поучить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом – 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 №704, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. 

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» для получения допуска к управлению транспортным средством водителю автотранспортного средства категории «В» необходима стойкая ремиссия.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержания ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих веществ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, /________/ года рождения, имеет водительское удостоверение /________/ категории «АВ», выданное 07.09.2011, сроком действия до 07.09.2021, что подтверждается сведениями из карточки операции с ВУ.

Как следует из ответа на запрос главного врача ОГБУЗ «ТРБ» от 02.06.2017, ФИО1, /________/ года рождения, состоит на учете у врача-нарколога; сведений о наличии или отсутствии стойкой ремиссии нет, т.к. пациент не посещает кабинет врача-нарколога, диагноз установлен в ТОНД, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно выписке из истории болезни /________/ ФИО1 находился на лечении в ОГБУЗ «ТОНД» в период с 20.03.2017, выписан 10.04.2017. Имеется его подпись, свидетельствующая о том, что он предупрежден о необходимости после выписки посещать наркологический кабинет по месту регистрации для последующего наблюдения и прохождения поддерживающего лечения.

Однако, как пояснил сам ФИО1, он наркологический кабинет по месту регистрации не посещал.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о стойкой ремиссии ответчика, судом не установлено. 

Представленный ответчиком паспорт здоровья стойкую ремиссию ответчика не подтверждает.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 такие заболевания, как алкоголизм, наркомания, токсикомания являются противопоказаниями к управлению транспортным средством, в частности наличие заболевания, предусмотренное кодом /________/.

В настоящее время диагноз /________/ у ответчика не снят, стойкой, объективно подтвержденной ремиссии (выздоровления), не установлено.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что после получения права на управление транспортным средством 07.09.2011 ответчику был поставлен диагноз: /________/, который препятствует безопасному управлению транспортным средством, в настоящее время выздоровления (стойкой ремиссии) не наступило.

Поскольку заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, требование прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, /________/ года рождения, на основании водительского удостоверения /________/, выданного 07.09.2011, категории А, В.

Обязать ФИО1, /________/ года рождения, возвратить водительское удостоверение /________/, выданное 07.09.2011, в УГИБДД УМВД России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк