Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 6 марта 2025 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Велор» – директора Ф. на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 31 июля 2024 года № 10677481240268063742, решение судьи Павинского районного суда Костромской области от 16 января 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Велор» (в дальнейшем также – ООО «Велор», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав путем использования систем видео-конференц-связи защитника Есьмукова О.П., выступающего в интересах ООО «Велор» на основании доверенности, судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 31 июля 2024 года № 10677481240268063742 ООО «Велор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Павинского районного суда Костромской области от 16 января 2025 года названное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 125 000 рублей, в остальном постановление оставлено без изменения.

В жалобе директор ООО «Велор» Ф. просит отменить вынесенные в отношении общества постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными.

Законный представитель ООО «Велор» извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений, сформированным официальным сайтом Почты России, согласно которому извещение вручено адресату, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет. Защитник Есьмуков О.П. пояснил, что о рассмотрении дела законный представитель общества извещен, поручил ему (Есьмукову О.П.) участвовать в рассмотрении дела, заявил о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя общества, с чем суд согласен.

В заседании Костромского областного суда наряду с другими материалами дела оглашены дополнительно запрошенные судьей сертификат Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении типа средств измерений «Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM» с описанием типа средств измерения, паспорт системы UnicamWIM, заводской № CAM17002069, акты проверок в отношении автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств от 27 мая 2024 года и 26 августа 2024 года, ответы прокуратуры Пыщугского района Костромской области и прокуратуры Костромской области на обращения общества. 

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, судья Костромского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.215 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, согласно которым тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу части 1 статьи 2.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 31-34 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 31 июля 2024 года № 10677481240268063742 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 28 июня 2024 года в 21 час 28 минут 36 секунд в Костромской области, автомобильная дорога «Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг», 163 километр 920 метр, тяжеловесное транспортное средство JAC K7, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Велор», в нарушение требований вышеуказанных норм двигалось с превышением допустимой нагрузки на ось № 2 транспортного средства на 15,40% (нагрузка 11,540 т. с учетом погрешности измерения при допустимой 10,000 т.) без специального разрешения. 

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, заводской № CAM17002069 со сроком действия поверки до 25 октября 2024 года.

Совершение обществом административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением о назначении административного наказания от 31 июля 2024 года № 10677481240268063742, вынесенном в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств за 28 июня 2024 года (л.д.18-19), сертификатом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении типа средств измерений «Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM» и описанием типа средств измерения (л.д.232), паспортом системы UnicamWIM, заводской № CAM17002069 (л.д.233-238), свидетельством федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний Костромской области» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о поверке данного средства измерения (л.д.22), актами проверки в отношении автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств от 27 мая 2024 года и 26 августа 2024 года (л.д.23-26, 244-247, 248-251), информацией об отсутствии по состоянию на июнь 2024 года сбоев и ошибок в работе комплекса UnicamWIM, заводской № CAM17002069 (л.д.49), свидетельством о регистрации транспортного средства JAC K7, государственный регистрационный знак №, согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Велор» (л.д.30), страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, согласно которому страхователем транспортного средства JAC K7, государственный регистрационный знак №, является ООО «Велор» (л.д.6), информацией органов прокуратуры, изложенной в ответах на обращения общества (л.д.117, 233-243), другими собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проезд в указанном месте и время данного транспортного средства без специального разрешения, его нахождение в собственности (владении) ООО «Велор», осуществление обществом перевозки груза не оспаривается и в настоящей жалобе, подтверждено защитником в заседании Костромского областного суда.

Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованно, с учетом документов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, признаны доказательством показания комплекса системы UnicamWIM, использованного по настоящему делу как измерительный прибор, в том числе для получения в автоматическом режиме информации о движении транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось, на ось в группе осей, группу осей, общей массы, габаритных размеров транспортного средства при любом виде груза. 

Представленные с жалобой сведения о перевозимом грузе, порядке осуществления перевозки, не привлечение общества к административной ответственности при проезде транспортного средства в других регионах не свидетельствует о том, что в момент совершения административного правонарушения и его фиксации объективными средствами контроля была допущена ошибка. 

Соответствие нормативным требованиям участка автомобильной дороги и примененного по настоящему делу оборудования относительно времени и места совершения административного правонарушения установлено в порядке и в сроки, определенные Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 3 августа 2020 года № 348, что подтверждено актами проверки в отношении автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств, установленного на 163 километре+920 метров автомобильной дороги «Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг».

Судом исследованы доводы жалобы о недостоверности сведений, полученных автоматическим пунктом весогабаритного контроля транспортных средств, им, а также представленным заявителем документам, судом дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой нет.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы судьей районного суда проверены суждения автора жалобы об отсутствии вины общества, представленные заявителем с жалобой доказательства, им в решении дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обоснованности которой нет оснований сомневаться.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Вопреки утверждению заявителя его ходатайства не оставлены судьей районного суда без внимания, они разрешены, мотивы, по которым они отклонены, изложены в решении суда. Более того, в заседании Павинского районного суда Костромской области представитель общества заявил, что не поддерживает эти ходатайства, оставляет их рассмотрение на усмотрение суда. Указанное фактически подтверждено в настоящей жалобе, а также защитником в заседании Костромского областного суда.

Заседание Павинского районного суда Костромской области проведено 16 января 2025 года путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству заявителя, судьей объявлено время оглашения решения, что подтверждено в жалобе заявителя на решение суда и защитником в заседании Костромского областного суда. При таких обстоятельствах отсутствие участников производства по настоящему делу после вынесения решения не свидетельствует о нарушении судьей положений части 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Направление копии решения судьи районного суда, получение ее обществом, обжалование законным представителем общества решения и рассмотрение вышестоящим судом жалобы по существу, свидетельствует об отсутствии нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено ООО «Велор» соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела и санкции части 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер которого снижен судом до 125 000 рублей на основании частей 32 и 33 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судом принято во внимание, что часть административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа уплачена 18 октября 2024 года (л.д.74), то есть после истечения установленного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (в редакции, действовавшей во время производства по данному делу).

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда, 

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 31 июля 2024 года № 10677481240268063742, решение судьи Павинского районного суда Костромской области от 16 января 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Велор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Велор» Ф. – без удовлетворения.

Судья ______________________________