Дело №2-799/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года

Верещагинский районный суд Пермского края 

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Тетеновой Е.Н.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании г.Верещагино дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе Пермского края об отмене решения пенсионного фонда от 11.09.2018 №№ об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии, о включении в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периоды с 04.04.1990 по 31.01.1992, когда она работала воспитателем детского комбината совхоза «Сепычевский» и возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии, с момента обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с 11.07.2018.

В судебном заседании истица ФИО1 показала, что она 04.04.1990 после окончания педучилища была принята на работу в качестве воспитателя в детский сад совхоза «Сепычевский», который после реорганизации совхоза был передан на баланс Администрации «Сепычевского сельского поселения». Все это время она работает воспитателем в этом детском саду, считая, что её педагогический стаж составил более 25 лет, она 11.07.20018 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссией из трудового стажа были исключен период с 04.04.1990 по 31.01.1992, когда она работала воспитателем детского комбината совхоза «Сепычевский». Работая воспитателем детского комбината совхоза «Сепычевский» она выполняла педагогическую деятельность, согласно должностным инструкциям, проводила режимные процессы: прием детей, умывание, утренняя гимнастика, кормление, прогулки, организация игр с детьми, проведение занятий по всем разделам в соответствии с программой и возрастом, писала тематические и текущие планы. На удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивает. 

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда в Верещагинском районе ФИО2 исковые требования не признала.Комиссия по назначению пенсии исключила оспариваемые периоды, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил начисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия» и ст.30 Закона РФ «О страховых пенсия». Истица с 04.04.1990 по 31.01.1992 работала в учреждении, не предусмотренном законом, а в период работы в детском саду, у неё имелись отвлечения от педагогической деятельности. Страховой стаж истицы составляет 24 года 18 дней, истица не выработала требуемый стаж. 

Свидетели ФИО15. и ФИО16 показали, что истица работает в Сепычевском детском саду с 04.04.1990 года. Истица выполняла должностные обязанности воспитателя: проводила занятия с детьми, писала планы, ездила на семинары, работали по «Васильевской программе». В настоящее время им назначена «педагогическая пенсия» и период работы в детском комбинате совхоза «Сепычевский» засчитан в педагогический стаж.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу, 

Как установлено в судебном заседании 11.07.2018 истица обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Верещагинском района с заявлением о назначением страховой пенсии, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (л.д.5-7).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе от 11.09.2018 №№ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, так как в специальный стаж не были включены периоды с 04.04.1990 по 31.01.1990, истица работала в учреждении не предусмотренном Списком, с 19.11.1993 по 03.03.1995, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, с 14.03.1996 по 14.03.1996, с 17.04.1996 по 17.04.1996, 03.09.1996 по 06.09.1996, с 23.10.1996 по 23.10.1996, с 27.02.1997 по 27.07.1997, с 15.05.1997 по 16.05.1997, 21.11.1997 по 21.11.1997, с 30.10.1998 по 30.10.1998, с 25.11.1998 по 25.11.1998, с 27.01.1999 по 27.01.1999, с 23.03.1999 по 23.03.1999, с 13.09.1999 по 13.09.1999, с 22.11.2000 по 22.11.2000, с 11.09.2001 по 11.09.2001, 21.01.2002 по 21.01.2002, с 24.01.2002 по 24.01.2002, с 08.02.2002 по 08.02.2002, с 12.02.2002 по 12.02.2002, с 20.02.2002 по 20.02.2002, с 29.03.2002 по 29.03.2002, с 26.04.2002 по 26.04.2002, с 26.11.2002 по 26.11.2002, с 14.01.2003 по 14.01.2003, с 26.02.2003 по 26.02.2003, с 08.04.2003 по 08.04.2003, с 25.02.2004 по 25.02.2004, с 28.04.2004 по 28.04.2004, с 13.04.2005 по 13.04.2005, с 29.09.2005 по 29.09.2005, с 14.12.2005 по 14.12.2005, с 28.02.2006 по 28.02.2006, с 20.04.2006 по 20.04.2006, с 23.01.2007 по 23.01.2007, с 23.10.2007 по 23.10.2007, с 31.10.2007 по 31.10.2007, с 17.01.2008 по 17.01.2008, с 06.02.2008 по 06.02.2008, с 23.04.2008 по 23.04.2008, с 27.02.2009 по 27.02.2009, с 12.01.2011 по 12.01.2011, с 15.12.2011 по 15.12.2011, с 20.02.2012 по 20.02.2012, с 28.03.2012 по 28.03.2012, с 28.09.2012 по 28.09.2012, с 30.10.2012 по 30.10.2012, с 29.11.2012 по 29.11.2012, с 29.01.2013 по 29.01.2013, с 28.02.2013 по 28.02.2013, 06.03.2013 по 06.03.2013, 29.08.2013 по 29.08.2013, 21.03.2014 по 21.03.2014, с 25.04.2014 по 25.04.2014, с 11.11.2015 по 11.11.2015, с 25.02.2016 по 25.02.2016, с 19.04.2016 по 19.04.2016, с 29.09.2016 по 29.09.2016, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 06.12.2017 по 06.12.2017, с 22.05.2018 по 22.05.2018, в связи с нахождением в командировках, с 05.04.1999 по 09.04.1999, с 03.10.2005 по 18.10.2005, с 24.02.2010 по 27.02.2010, с 29.03.2010 по 03.04.2010, с 21.04.2014 по 24.04.2014, с 07.05.2014 по 08.05.2014, с 02.06.2014 по 03.06.2014, с 30.05.2016 по 03.06.2016, в связи с нахождением на курсах, с 18.03.1996 по 18.03.1996, с 17.06.1996 по 17.06.1996, с 05.05.1997 по 05.05.1997, с 08.05.1997 по 08.05.1997, с 05.01.1998 по 05.01.1998, с 26.01.1998 по 26.01.1998, с 22.09.1998 по 24.09.1998, с 06.11.1998 по 06.11.1998, с 10.11.1998 по 10.11.1998, с 09.03.1999 по 09.03.1999, с 05.07.1999 по 05.07.1999, с 22.09.1999 по 22.09.1999, с 28.09.1999 по 30.09.1999, с 01.10.1999 по 01.10.1999, с 21.12.2000 по 21.12.2000, с 16.01.2001 по 17.01.2001, с 22.03.2001 по 22.03.2001, с 18.08.2003 по 19.08.2003, в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы, с 22.12.1999 по 06.09.2000, в связи с несоответствием наименования должности Списку, определено что специальный стаж составляет 24 года 18 дней (л.д.8-12).

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено, что после окончания Пермского педагогического училища и получения специальности воспитатель 04.04.1990 истица была принята воспитателем в детский комбинат совхоза «Сепычевский», на основании приказа №124 от 20.08.1990. 01.02.1992 истица была уволена по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР, согласно приказа №13 от 28.01.1992. 01.02.1992 истица принята воспитателем в Сепычевский детский ясли-сад, на основании приказа №3 от 12.02.1992, где и работает по настоящее время. 29.04.2008 ей присвоена 1 квалификационная категория по должности воспитателя (л.д.29-35). 

Наименование образовательного учреждения «Детский комбинат совхоза «Сепычевский» в период с 01.12.1989 по 01.02.1992 не соответствовало требованиям, предъявляемым к наименованию образовательного учреждения, наименование учреждения «детский комбинат», как структурное подразделение в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, не поименовано. В Списке, утвержденном 

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") указано, что право на пенсию имеют воспитатели детских садов и объединенных ясли-садов. В судебном заседании было установлено что «детский комбинат совхоза «Сепычевский» был пущен в эксплуатацию 19 декабря 1982 (л.д.14,15-25), с декабря 1982 по февраль 1992 года он находился на балансе совхоза «Сепычевский», вначале именовался Сепычевский детский ясли-сад, затем детский комбинат совхоза «Сепычевский». В феврале 1992 здание «детского комбината» было безвозмездно передано в Сепычевский сельский совет. Сепычевский детский ясли сад был переименован в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение «Сепыческий детский сад» на основании приказа Управления образования Администрации Верещагинского района № 470 от 22.12.1995, все работники детского комбината совхоза «Сепычевский» были приняты в порядке перевода в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (л.д.18-21).

Судом установлено, что 27.12.1995 Постановлением Администрации Верещагинского района №633 было зарегистрировано Муниципальное образовательное дошкольное учреждение «Сепычевский детский сад», основными видами деятельности которого являлась охрана жизни и укрепления здоровья детей, их социальных прав, обеспечение интеллектуального, личного и физического развития ребенка, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полного развития ребенка. Эти же задачи выполнял «детский комбинат совхоза «Сепычевский».

Учреждение, в котором работала истица, расположенное по адресу: 

<

...> (детский комбинат совхоза «Сепычевский», МДОУ «Сепычевский детский сад», МОДУ ««Сепычевский ясли сад») в своей деятельности реализовывало и реализует программы дошкольного образования, в соответствии с требованиями государственного стандарта. Указанное образовательное учреждение имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. 

Истица, являясь воспитателем с 04.04.1990 по настоящее время занимается педагогической деятельностью, работала и работает на полную нагрузку, в соответствии с утвержденной тарификацией и должностной инструкцией (л.д.26-28).

Приказом директора совхоза «Сепычевский» №13 от 28.01.1992 (л.д.17) инспектору отдела кадров было приказано проверить все книги приказов по совхозу и трудовые книжки работников детского ясли-сада и внести исправления в запись «Детский комбинат» на Сепычевский детский ясли-сад с 23.11.1988 по 01.09.2002. Исправление в наименование учреждения были внесены в трудовую книжку истицы и приказы о трудовой деятельности.

Кроме того, 18.06.2007, 20.08.2009, 26.11.2009, 28.06.2010, 11.04.2012, 27.09.2016 Верещагинским районным судом были вынесены решения, согласно которых периоды работы истцов (ФИО17., ФИО19., ФИО20., ФИО21., ФИО22., ФИО23.) в должности воспитателей в детском комбинате совхоза «Сепычевский» включены в трудовой стаж в соответствии со ст.28 п.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» и пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения вступили в законную силу. 

Согласно ст.12 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» №3266-1 от 10.07.1992 (утратил силу с 01.09.2013) система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность образовательных учреждений, осуществляющих образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, которые являются юридическими лицами.

Судом установлено, детский комбинат совхоза «Сепычевский» реализовывал общеобразовательные программы, выполнял все функции образовательного учреждения: принимал и увольнял работников, выплачивал заработную плату, предоставлял педагогическим работникам льготы и преимущества, льготные отпуска, предусмотренные именно в связи с работой в учреждении соответствующего типа и вида. В период с 01.12.1989 по настоящее время характер деятельности дошкольного образовательного учреждения независимо от его наименования не менялся. 

Суд, считает, что Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит положений предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно правовой формы образовательного учреждения. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что право работника на страховую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло не из правового статуса учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью. Периоды работы истицы в должности воспитателя детского комбината совхоза «Сепычевский» должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию. 

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденного Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, согласно п.5 вышеуказанных правил периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вышеуказанные правила действуют с 25.07.2002.

В судебном заседании было установлено, что в период с 15.05.1991 по 15.05.1991 истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем, данный период не подлежит включению в педагогический стаж. 

Согласно, свидетельств о рождении ДД.ММ.ГГГГ истица родила дочь - ФИО24, согласно лицевого счета за 1991 ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам.

В соответствии со ст.165 К3оТ РСФСР женщинам предоставлялся отпуск по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что периоды с 04.04.1990 по 14.05.1991 и с 16.05.1991 по 31.01.1992 подлежат включению в страховой стаж.

В соответствии со ст.22 п.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях РФ» N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что требование истицы о назначении пенсии с 11.07.2018 подлежит удовлетворению, так как специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составляет более 25 лет (24 года 18 дней + 1 год 9 месяцев 27 дней).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе от 11.09.2018 №470689/18 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, так как в специальный стаж не были включены периоды, когда истица работала в учреждении не предусмотренном Списком, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, в связи с нахождением в командировках, в связи с нахождением на курсах, в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с несоответствием наименования должности Списку, в специальный стаж не включено 4 года 2 месяца 8 дней. 

Судом установлено, что ответчиком неправомерно не включены в страховой стаж периоды с 04.04.1990 по 14.05.1991 и с 16.05.1991 по 31.01.1992, доказательств неправомерности не включения в специальный стаж иных периодов ФИО1 не представлено. Статья 56-57 ГПК РФ истице разъяснялась, в связи с чем, требование истицы, об отмене решение от 11.09.2018 в полном объеме, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197,199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края включить ФИО1, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 04.04.1990 по 14.05.1991 и с 16.05.1991 по 31.01.1992 и назначить пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.07.2018.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда - 30.11.2018.

Судья В.С.Анисимова