УИД 68RS0002-01-2024-000905-71

Дело № 2-1022/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 13 » мая 2024 года г. Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,

при участии истца, его представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж периода работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в льготном исчислении, следующих периодов:

- с 09.10.1989 по 13.10.1989 – оплачиваемый отпуск в период работы в должности дежурного по станции Урусово, 

- с 01.12.1995 по 14.12.1995, с 11.03.1996 по 21.03.1996, с 17.06.1996 по 03.07.1996, с 08.10.1996 по 19.10.1996, с 15.10.1996 по 26.10.1996, с 05.02.1997 по 21.02.1997, с 12.05.1997 по 20.05.1997, с 11.06.1997 по 12.06.1997 – периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков в период работы в должности дежурного по станции, и.о.начальника, начальника станции Гротовской Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги,

- с 01.01.1998 по 05.10.1998, с 18.10.1998 по 15.11.1998, с 21.11.1998 по 04.01.1999, с 19.01.1999 по 02.05.2001, с 05.05.2001 по 31.08.2004 – периоды работы в должности начальника станции Гротовской Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги, а также о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 28.02.2024 года, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование своих требований указал, что не согласен с решением пенсионного органа в части исключения из периода его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом спорных периодов его нахождения в оплачиваемых отпусках. Документом, подтверждающим его право на включение данных периодов в страховой стаж, считает трудовую книжку установленного образца, ссылаясь на п.109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от4августа2021г. N538н, п.11 Правил подсчета и подтверждения которого утв.постановлениемПравительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Период его работы на станции Гротовской Мичуринского отделения после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 01.01.1998 по 31.08.2004 также подлежит включению в льготный стаж, поскольку он продолжал работать в зоне радиоактивного загрязнения. Работодатель за эти периоды подавал сведения о его работе, уплатил страховые взносы, эти периоды включены ответчиком в страховой стаж. Код льготы не указан работодателем, поскольку населенный пункт поселок Гротовский Милославского района Рязанской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом значительно позднее, после реорганизации организации и передачи документов в архив, на основании распоряжения Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «О изменении и дополнении Перечня, утв.распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р». Ссылается на архивные справки, подтверждающие период работы. Считает, что ответчик ошибочно трактует и применяет закон, необоснованно исключая из периода работы в зоне радиоактивного загрязнения периоды оплачиваемых основных, дополнительных, ученических отпусков, за которые истцу уплачивалась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы на ОПС. Ученические отпуска предоставлялись ему работодателем в связи с учебой в Государственном Воронежском колледже железнодорожного транспорта по специальности «Организации перевозок и управление движением на железнодорожном транспорте», при этом обучение было вызвано производственной необходимостью, требовалось для работы в должности начальника станции. С учетом спорных периодов, продолжительность периодов работы истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составит более 12 лет, что дает ему право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года, и на дату достижения им возраста 57 лет – *** – будут соблюдены все условии, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО3 предъявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в течение всего периода работы (в том числе, в течение периодов, добровольно включенных ответчиком в льготный стаж) проживал в ***, то есть, за пределами зоны радиоактивного загрязнения, ездил на работу каждый день на поезде. 

Представитель истца ФИО1 предъявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. В дополнение пояснила, что Правила подтверждения периода работы в зоне с льготным экономическим статусом предусмотрены Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538-н. Данные периоды подтверждаются по тем же правилам, что и страховой стаж. Значит, страховой стаж до даты регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта (истец зарегистрирован 11.08.1998 года) подтверждается трудовой книжкой. А после регистрации периоды подтверждаются сведениями о зарплате, которая регулярно выплачивалась, всегда сохранялся её средний размер, уплачивались страховые взносы. Данные в систему индивидуального (персонифицированного) учёта работодателем не были поданы, поскольку пос. Гротовский только в 2015 году включен в перечень зон с льготным экономическим статусом. Организация, где работал истец, в настоящее время ликвидирована, поэтому корректировка невозможна. Периоды пребывания в отпусках без сохранения заработной платы истец не просит включить в льготный стаж. Спорные периоды подлежат зачислению в специальный стаж в льготном исчислении, с учетом ранее действовавшего законодательства.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 02.02.2024 №15648/24, исходя из которого, за время пребывания в основном и дополнительных отпусках отсутствует документальное подтверждение постоянной работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Поскольку истец для сдачи сессии выезжал за пределы зоны с льготным социально-экономическим статусом, считает, что названные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается работа в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, при том, что с 11.08.1998 истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета. В период с 06.10.1997 по 14.10.1997 истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что документы Мичуринского отделения ЮВЖД находятся в архивном фонде, сведений о переименовании не имеется. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласноп. 8 статьи 13Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред.Федерального законаот 24.11.1995 г. N 179-ФЗ) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласноп. 8 статьи 13Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред.Федерального законаот 24.11.1995 г. N 179-ФЗ) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии спп. 7 п. 1 ст. 10Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 указанной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренногоФедерального закона"О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренномЗакономРФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии сост. 34Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленногостатьей 8Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, исходя из целейЗаконаРоссийской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27и28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года N 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р, действовавшим до 01.02.1998 года, предусматривалась ст.Урусово.

Распоряжением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «О изменении и дополнении Перечня, утв.распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесен населенный пункт п.разъезда Гротовский Милославского района Рязанской области.

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2021г. N538н, работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренныхЗакономРоссийской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж,правилаподсчета и подтверждения которого утвержденыпостановлениемПравительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утвержденыПравилаподсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.4 вышеуказанных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральным законом от 22 октября 2004г. N125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью3 статьи6 и частью1 статьи23 данного Федерального закона (часть1 статьи17).

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.06.1988г. ФИО3 принят на работу в Мичуринское отделение Юго-Восточной железной дороги в качестве составителя поездов, с 17.04.1989 переведен дежурным по станции Урусово, с 18.09.1990 переведен дежурным по станции Троекурово, с 05.04.1991 переведен дежурным по станции Урусово, уволен с 13.04.1992, 08.07.1994 принят дежурным по станции Гротовской, 23.08.1995 назначен и.о.начальника станции Гротовской, 20.09.1995 утвержден в должности начальника станции Гротовской, уволен с 31.08.2004г., что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.11).

Судом также установлено и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что с 09.10.1989 по 13.10.1989 ФИО3 в период работы в должности дежурного по станции Урусово был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск; в период работы в должности дежурного по станции, и.о.начальника, начальника станции Гротовской Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска с 01.12.1995 по 14.12.1995, с 08.10.1996 по 19.10.1996, с 04.06.1999 по 18.06.1999, а также дополнительные оплачиваемые отпуска (ученические) для сдачи экзаменов и зачетов, подготовки дипломного проекта в период обучения в Государственном Воронежском колледже железнодорожного транспорта с 11.03.1996 по 21.03.1996, с 17.06.1996 по 03.07.1996, с 15.10.1996 по 26.10.1996, с 05.02.1997 по 21.02.1997, с 12.05.1997 по 20.05.1997, с 11.06.1997 по 12.06.1997, с 23.09.1999 по 02.10.1999, с 20.10.1999 по 26.10.1999, с 24.11.1999 по 05.12.1999, с 16.02.2000 по 23.02.2000, с 04.05.2000 по 20.05.2000, с 03.10.2000 по 14.11.2000, что подтверждается архивной справкой Мичуринского объединенного архива филиала ОАО «РЖД» - Юго-Восточная железная дорога №4348/ЮВ НДА от 13.12.2022 (л.д.29-31), личной карточкой (л.д.54-55), копиями записок о предоставлении отпусков от 05.10.1998, 13.11.1998, 31.12.1998,10.02.2000 (л.д.56-57,60), копиями приказов о предоставлении отпусков №***, *** (л.д.58-59,61-62), копиями карточек-справок за 2000/2001 (л.д.60), дипломом *** по специальности «Организация перевозок и управление движением на железнодорожном транспорте» (л.д.15).

За перечисленные периоды пребывания в отпусках ФИО3 оплачивалась заработная плата, что подтверждается архивными справками Мичуринского объединенного архива филиала ОАО «РЖД» - Юго-Восточная железная дорога №19/ЮВ НДА от 10.01.2023 и №4682/ЮВ НДА от 30.12.2022 (л.д.152-153), а также лицевыми счетами, копиями расчетных листков.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета истца, работодателем за данные периоды пребывания в отпусках произведено отчисление страховых взносов, в связи с чем данные периоды зачтены пенсионным органом в страховой стаж ФИО3

Никем не оспаривается, что ФИО3 в течение всего периода работы в Мичуринском отделении Юго-Восточной железной дороги не был зарегистрирован по месту жительства и фактически не проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" с 11.08.1998г.

28.01.2024г. ФИО3 обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Тамбовской области №15648/24 от 02.02.2024г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с применением ст.34 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 в связи с тем, что обращение за назначением поступило ранее, чем за 1 месяц до возникновения права; учтены периоды работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом длительностью 5 лет 7 месяцев 12 дней.

При этом в стаж работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включены периоды работы истца (до регистрации в системе персонифицированного учета) в должности дежурного по станции Урусово, дежурного по станции, и.о.начальника, начальника станции Гротовской Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги, за исключением спорных периодов с 09.10.1989 по 13.10.1989 (оплачиваемый отпуск в период работы в должности дежурного по станции Урусово), с 01.12.1995 по 14.12.1995, с 11.03.1996 по 21.03.1996, с 17.06.1996 по 03.07.1996, с 08.10.1996 по 19.10.1996, с 15.10.1996 по 26.10.1996, с 05.02.1997 по 21.02.1997, с 12.05.1997 по 20.05.1997, с 11.06.1997 по 12.06.1997 (основной отпуск и дополнительные оплачиваемые ученические отпуска в период работы в должности дежурного по станции, и.о.начальника, начальника станции Гротовской Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги), со ссылкой на отсутствие документального подтверждения постоянной работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается работа в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж перечисленных периодов пребывания истца в оплачиваемых отпусках, суд исходит из следующего.

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2021г. N538н, работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренныхЗакономРоссийской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж,правилаподсчета и подтверждения которого утвержденыпостановлениемПравительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утвержденыПравилаподсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27и28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныхПостановлениемПравительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, действующим по взаимосвязи с другими положениями пенсионного законодательства; и выступающим элементом правового механизма льготного пенсионного обеспечения граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 года N 730-0) прямо предусмотрено включение в стаж наряду с периодами, работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов, поскольку такие периоды приравниваются к выполнению работником прямых обязанностей по должности.

Поскольку периоды работы ФИО3, в течение которых ему предоставлялись спорные оплачиваемые отпуска, засчитаны пенсионным органом в расчет величины снижения пенсионного возраста, суд приходит к выводу о включении периодов ежегодных и дополнительно оплачиваемых отпусков с 09.10.1989 по 13.10.1989, с 01.12.1995 по 14.12.1995, с 11.03.1996 по 21.03.1996, с 17.06.1996 по 03.07.1996, с 08.10.1996 по 19.10.1996, с 15.10.1996 по 26.10.1996, с 05.02.1997 по 21.02.1997, с 12.05.1997 по 20.05.1997, с 11.06.1997 по 12.06.1997 в стаж работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В указанные периоды истец сохранял рабочее место на железнодорожных станциях (ст.Урусово, ст.Гротовская), относившихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Отклоняя доводы представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения факта работы истца на территории, отнесенной кзонепроживания сльготнымсоциально-экономическимстатусом, непредставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодателем, суд исходит из того, что ФИО3 за данные периоды до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, в соответствии сПунктом 109Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденногоприказомМинтруда России от04августа2021года N538н, действующего с 01 января 2022 год, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, представлены документы, подтверждающие факт работы на данной территории, а именно: трудовая книжка, архивные справки. 

Статьей 34Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусмотрена возможность снижения пенсионного возраста по старости при назначении пенсии для граждан, проживающих или работающих в указанной зоне. При этом обязательность соблюдения условий одновременного проживания и работы в данной зоне законодателем не установлена.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 в спорные периоды не проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд признаёт несостоятельными, поскольку они противоречат положениямпункта 8 части первой статьи 13Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы истца после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта с 01.01.1998 по 05.10.1998, с 18.10.1998 по 15.11.1998, с 21.11.1998 по 04.01.1999, с 19.01.1999 по 02.05.2001, с 05.05.2001 по 31.08.2004 в должности начальника станции Гротовской Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги, включая периоды пребывания в оплачиваемых отпусках с 04.06.1999 по 18.06.1999, с 23.09.1999 по 02.10.1999, с 20.10.1999 по 26.10.1999, с 24.11.1999 по 05.12.1999, с 16.02.2000 по 23.02.2000, с 04.05.2000 по 20.05.2000, с 03.10.2000 по 14.11.2000, суд исходит из следующего.

Согласно статей 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части дополнительные тарифы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию, о чем также указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) указания кода льготы, вопреки доводам ответчика, нельзя положить в основу для отказа в удовлетворении исковых требований, учитывая, что населенный пункт (пос. Гротовский) отнесен к территориям, входящим в зону с льготным социально-экономическим статусом значительно позднее, после реорганизации организации и передачи документов в архив, на основании распоряжения Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «О изменении и дополнении Перечня, утв.распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р». Отсутствие указания работодателем кода льготы в данной ситуациинедолжно влиять надосрочное пенсионное обеспечение истца при установлении его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку работник не может нести ответственность за правильность предоставления работодателем сведений о специальном стаже и не может быть лишен гарантированного права надосрочноеназначениепенсиипо старости, учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом исследованы письменные доказательства, отвечающие требованиямстатей 59,60Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующие о недостоверности данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности начальника станции Гротовской Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги (за вычетом периодов пребывания в отпусках без сохранения заработной платы) подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). 

При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных норм права надлежит обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО3, ***.рожд., досрочную страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года с даты достижения ***летнего возраста, то есть, с *** года. 

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что ФИО3 при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС ***) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО3 в период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следующие периоды:

- с 09.10.1989 по 13.10.1989 – оплачиваемый отпуск в период работы в должности дежурного по станции Урусово, 

- с 01.12.1995 по 14.12.1995, с 11.03.1996 по 21.03.1996, с 17.06.1996 по 03.07.1996, с 08.10.1996 по 19.10.1996, с 15.10.1996 по 26.10.1996, с 05.02.1997 по 21.02.1997, с 12.05.1997 по 20.05.1997, с 11.06.1997 по 12.06.1997 – периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков в период работы в должности дежурного по станции, и.о.начальника, начальника станции Гротовской Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги,

- с 01.01.1998 по 05.10.1998, с 18.10.1998 по 15.11.1998, с 21.11.1998 по 04.01.1999, с 19.01.1999 по 02.05.2001, с 05.05.2001 по 31.08.2004 – периоды работы в должности начальника станции Гротовской Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2024 года. 

Взыскать в пользу ФИО3 с Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области судебные расходы в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 24 мая 2024 года. 

Судья С.А.Абрамова