Дело № 12-720/2025

(в районном суде дело № 5-616/2025) Судья Костин Ф.В. 

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Ворониной Е.А., рассмотрев 3 сентября 2025 года в помещении суда жалобу на определение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 августа 2025 года о возврате протокола об административном правонарушении № 

<

...> от 26.06.2025 в отношении иностранной компании «Ханджоу Легенд Технолоджи СО ЛТД», привлекаемой к административной ответственности по ст.16.16 КоАП РФ, должностному лицу Балтийской таможни для устранения недостатков, 

У С Т А Н О В И Л:

Определением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 августа 2025 года возвращен протокол об административном правонарушении № 

<

...> от 26.06.2025 в отношении иностранной компании «Ханджоу Легенд Технолоджи СО ЛТД», привлекаемой к административной ответственности по ст.16.16 КоАП РФ, и иные материалы дела должностному лицу - уполномоченному по особо важным делам отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО1 для устранения недостатков. 

С жалобой об отмене указанного определения обратился уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО1 

В обоснование жалобы указывает на то, что непредставление должностным лицом в суд с материалами дела заявления о привлечении к административной ответственности не является основанием для возвращения протокола должностному лицу. 

Должностное лицо Балтийской таможни старший уполномоченный по особо важным делам ФИО2 в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда явился, доводы жалобы поддержал, полагает, что оснований для возвращения протокола с материалами дела не имелось. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему. 

Возвращая протокол и материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда ссылается на непредставление должностным лицом в суд заявления о привлечении к административной ответственности. 

В соответствии с изменениями, вступившими в силу на основании Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», статья 28.8 КоАП РФ дополнена частями 1.2-1.6, согласно которым протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности. 

Согласно части 1.3 статьи 28.8 КоАП РФ, в заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны:

1) наименование суда, в который направляется заявление о привлечении к административной ответственности;

2) должность, фамилия и инициалы должностного лица, направляющего в суд заявление о привлечении к административной ответственности;

3) адрес органа, должностное лицо которого направляет заявление о привлечении к административной ответственности, для направления документов по почте и информация о возможности направлять в данный орган документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

4) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии);

5) должность, фамилия и инициалы должностного лица (прокурора), составившего протокол (вынесшего постановление) об административном правонарушении;

6) адрес органа, должностным лицом которого возбуждено дело об административном правонарушении, для направления в данный орган документов по почте и информация о возможности направлять документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

7) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии);

8) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении:

а) для граждан и должностных лиц - фамилия, имя и отчество (при наличии), дата рождения, место жительства или место пребывания, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в части 2 статьи 24.9 и части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса места жительства или места пребывания;

б) для юридических лиц - наименование, адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, дата государственной регистрации в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в части 2 статьи 24.9 и части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса, указанного в едином государственном реестре юридических лиц;

9) дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

10) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения;

11) иные сведения, имеющие значение для разрешения дела;

12) требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении, к административной ответственности;

13) перечень прилагаемых документов.

В абзаце 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзацах 2,3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Поскольку указанные в части 1.3 статьи 28.8 КоАП РФ сведения содержатся в материалах дела (указаны должностным лицом при составлении процессуальных документов), отсутствие заявления о привлечении к административной ответственности не является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков (предоставления заявления о привлечении к административной ответственности). 

Кроме того, согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 7 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Указанное определение должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения. Вместе с тем отсутствие приведенных мотивов в определении о передаче дела на рассмотрение судье не может являться основанием для возвращения протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При таких обстоятельствах определение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 августа 2025 года подлежит отмене, а материалы дела возвращению в тот же суд на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 августа 2025 года о возврате протокола об административном правонарушении № 

<

...> от 26.06.2025 в отношении иностранной компании «Ханджоу Легенд Технолоджи СО ЛТД», привлекаемой к административной ответственности по ст.16.16 КоАП РФ, должностному лицу Балтийской таможни для устранения недостатков, - отменить. 

Материалы дела возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение. 

Судья подпись Н.Н. Грибиненко