Дело №12-40/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2017 года судья Фокинского районного суда г. Брянска Корниенко В.А., рассмотрев жалобу ООО «Контакт-Сервис Брянск» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области № от 28 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области № от 28 декабря 2016 года ООО «Контакт-Сервис Брянск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. 

В жалобе заявитель просит суд отменить постановление и назначить иное административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что в результате совершения административного правонарушения отсутствуют последствия в виде причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб, а само административное правонарушение совершено впервые.

Кроме того, заявитель ходатайствовал о восстановлении срока обжалования постановления.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, нахожу основания для его удовлетворения в связи с тем, что с 31.12.2016 года по 08.01.2017 года являлись выходными днями, жалоба была направлена в Советский районный суд г. Брянска 12.01.2017 года, следовательно, прихожу к выводу, что пропуск срока подачи жалобы является незначительным, в связи с чем считаю возможным восстановить заявителю срок на обжалование постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области № от 28 декабря 2016 года.

В судебном заседании представители ООО «Контакт-Сервис Брянск» ФИО1 и ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержали, просили изменить вид наказания на предупреждение.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО3 просила оставить постановление без изменения, а жалобу ООО «Контакт-Сервис Брянск» без удовлетворения, по основаниям изложенным в отзыве на жалобу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. 

Согласно ст.ст.21, 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. 

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, получение достоверной информации работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, проведение специальной оценки условий труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. 

Частью 1 ст.3 Закона № 426-ФЗ предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Контакт-Сервис Брянск» зарегистрировано в качестве юридического лица, юридический и фактический адрес: 

<

...>.

В период с 23.12.2016 года по 28.12.2016 года в ООО «Контакт-Сервис Брянск» по адресу: 

<

...> проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате проверки установлено, что в нарушение требований абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, Федерального закона РФ п. 2 ст. 4 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» от 28.12.2013 года в ООО «Контакт-Сервис Брянск» не проведена специальная оценка условий труда. 

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 28.12.2016 года № о привлечении ООО «Контакт-Сервис Брянск» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении № от 28.12.2016 года, актом проверки № от 28.12.2016 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Контакт – Сервис Брянск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица не допущено.

Вместе с тем, суд считает, что при определении меры административной ответственности административным органом не в полной мере учтены требования статей 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При вынесении постановления должностным лицом не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно признание вины в совершении правонарушения, ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось. В самом постановлении указано на иные обстоятельства, однако из них невозможно установить какие именно обстоятельства должностное лицо учло при вынесении оспариваемого постановления.

Санкция части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридическое лицо от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Должностным лицом наложен административный штраф в размере 70 000 руб., без учета обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание соразмерность и справедливость при назначении наказания, а также оценив обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины, совершение административного правонарушения впервые, характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя), отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить заявителю административное наказание в минимально возможным размере, а именно штрафа в размере 60 000 рублей. Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, не нахожу оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области № от 28 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного штрафа 70 000 рублей до 60 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно либо через Фокинский районный суд г. Брянска в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.А. Корниенко