№12-187/2025 (12-361/2024)

УИД 62MS0042-01-2024-002570-67

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 января 2025 года г. Спасск-Рязанский

Судья Спасского районного суда Рязанской области Линева Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Сулейман А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу муниципального казенного предприятия «Теплосервис» на постановление мирового судьи судебного участка №38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 24.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 24.10.2024 МКП «Теплосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МКП «Теплосервис» в установленный законом срок обратилось в суд с жалобой, в обоснование доводов жалобы указав, что МКП является унитарным предприятием, основанном на праве оперативного управления, не наделенное правом собственности на имущество, имущество закреплено за ним собственником. Деятельность предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником его имущества, заданиями собственника его имущества, в лице администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области. В СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России возбуждено 34 исполнительных производства, на основании решений суда, которыми МКП «Теплосервис» обязывают получить лицензии на добычу подземных вод. По данным исполнительным производствам судебный пристав привлек организацию к административной ответственности в виде штрафов, предусмотренных ч.1 ст.17.15 КоАП, общая сумма штрафов составила 1 020 000 рублей, которая неподъемна для организации. Они неоднократно обращались к собственнику для того, чтобы указанная сумма была выделена, однако на данную статью расходов администрацией Спасского района не заложены деньги в бюджет. В настоящее время собственник, администрация Спасского района, обратилась к министру финансов Рязанской области. Администрация направила на заключение проект решения Спасской районной Думы «О внесении изменений в решение Спасской районной Думы от 15.12.2023 №61/10 «О бюджете муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 годов». В данном письме администрация просит выделить дополнительно субсидию на возмещение затрат в рамках уставной деятельности муниципальным казенным предприятия, учредителям которых является МО - Спасский муниципальный район. Данные денежные средства будут распределены между МКП и направлены на оплату штрафных санкций. 29.08.2024 в ответ на вышеуказанное письмо администрации Спасского района, Министерство финансов Рязанской области направило заключение на проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, в котором считает возможным согласовать предлагаемые изменения в решение Спасской районной Думы от 15.12.2023 №61/10 «О бюджете муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в рамках указанных в проекте параметров, в том числе и на предоставление субсидий муниципальным казенным предприятиям на возмещение затрат в связи с выполнением работ и оказанием услуг в рамках осуществления уставной деятельности - 2 869,9 тыс. рублей. В связи с вышеизложенным, администрация Спасского района (собственник имущества) планирует выделить субсидию МКП «Теплосервис» на погашение штрафных санкций, после получения межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Привлечение МКП «Теплосервис» по ст.20.25 КоАП увеличило сумму штрафов в два раза, что ухудшило финансовое состояние организации. МКП «Теплосервис» не уклоняется от исполнения административного наказания в виде штрафа, у предприятия нет денежных средств, чтобы оплатить вышеуказанную сумму штрафных санкций. МКП «Теплосервис» предприняло все возможные меры, однако оплатить штрафные санкции не представляется возможным, ввиду отсутствия собственных денежных средств и ассигнований со стороны собственника МКП, в связи с чем, МКП «Теплосервис» просит применить принцип малозначительности, отменить постановление мирового судьи судебного участка №38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области ФИО1 №5-216/2024 в отношении МКП «Теплосервис» полностью и прекратить производство по данному делу.

В судебное заседание законный представитель МКП «Теплосервис» и защитник Чеснокова О.О. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались, при подаче жалобы просили рассмотреть жалобу в отсутствие защитника и законного представителя МКП «Теплосервис».

Согласно ч.2 п.8 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный этим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела следует, что постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России №98062/23/92615 от 11.09.2023 МКП «Теплосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д.12-15).

Решением Советского районного суда г. Рязани от 29.03.2024 постановление №98062/23/92615 от 11.09.2023 оставлено без изменения.

Постановление вступило в законную силу 19.04.2024 (л.д. 16-19).

Таким образом, МКП «Теплосервис», подвергнутое штрафу в размере 30000 рублей постановлением №98062/23/92615 от 11.09.2023, вступившим в законную силу 19.04.2024, должно было оплатить указанный штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления указанного постановления в законную силу, то есть не позднее 18.06.2024 включительно. 

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф не уплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России 20.09.2024 в отношении МКП «Теплосервис» протокола №2126/24/98062-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 24.10.2024 МКП «Теплосервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Фактические обстоятельства административного правонарушения мировым судьей установлены правильно и соответствуют доказательствам, которые были исследованы в судебном заседании судом первой инстанции.

Вина МКП «Теплосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена материалами дела: протоколом об административном правонарушении №1644/23/98062-АП от 07.09.2023, копией постановления по делу об административном правонарушении №98062/23/92615 от 11.09.2023, вступившим в законную силу 18.06.2024, копией исполнительного листа ФС №038554469, копией решения Советского районного суда г.Рязани от 29.03.2024, актом об обнаружении признаков правонарушения от 20.09.2024, объяснениями законного представителя МКП «Теплосервис» от 19.09.2024, протоколом об административном правонарушении №2126/24/98062-АП от 20.09.2024.

Выводы мирового судьи о вине МКП «Теплосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Действия МКП «Теплосервис» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Довод жалобы о невозможности уплаты административного штрафа ввиду отсутствия финансирования на указанные цели, тяжелое финансовое положение организации, на выводы мирового судьи относительно наличия в деянии МКП «Теплосервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влияет.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В связи с изложенным в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Кроме того, финансовое положение организации не может служить основанием для освобождения от исполнения административного наказания. Неуплата административного штрафа, по своей природе, не отвечает признакам малозначительности деяния по смыслу ст.2.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пунктов 3.2 и 3.3 статьи 4.1 настоящего Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену вынесенного постановления, мировым судьей не допущено.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах, установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 24.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного предприятия «Теплосервис» - оставить без изменения, жалобу защитника МКП «Теплосервис» Чесноковой О.О. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено, путем подачи жалобы, протеста в соответствующий кассационный суд.

Судья Ю.А. Линева