4а-258-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Якутск 29 июня 2017 года

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мирнинском районе Г. на решение Верховного Суда РС(Я) от 27 февраля 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №150 начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе Г. от 25.10.2016 ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением Главный врач ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» С. обратилась в Мирнинский районный суд с жалобой, при этом указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Решением Мирнинского районного суда РС (Я) от 16.11.2016 постановление административного органа оставлено без изменения.

Решением Верховного Суда РС(Я) от 27.02.2017 постановление № ... начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Мирнинском районе Г. от 25.10.2016 и решение Мирнинского районного суда РС(Я) от 17.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» было отменено. Производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, должностное лицо административного органа Г. обратился с жалобой, в которой просит решение Верховного Суда РС (Я) от 27.02.2017 отменить и направить дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права. 

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения вышеуказанного решения судьи не нахожу.

Согласно материалам дела внеплановая выездная проверка ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных федеральными правовыми актами была проведена ТО Управления Роспотребнадзора по Мирнинскому району РС(Я) на основании распоряжения № ... от 04.10.2016, в процессе проверки был проведен визуальный осмотр объекта надзора с целью оценки соответствии объекта обязательным требованиям. Основанием для проведения проверки явилось обращения граждан М. и Т. от 15.09.2016 о нарушении прав потребителей при оказании медицинских услуг.

По итогам проверки был составлен акт проверки № ... от 14.10.2016. Акт проверки составлен уполномоченным должностным лицом, в нем указаны выявленные в ходе проверки нарушения. При проведении проверки присутствовал уполномоченный представитель ГБУ РС(Я) «Миринская ЦРБ» Г.Е.

Согласно акту проверки установлено, что гражданин М. заключил с ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» договор на оказание платных медицинских услуг № ... от 18.04.2016, при этом его проинформировали о том, что процедура вакцинации не входит в программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, утверждаемой ежегодно Правительством РС(Я).

В связи с чем, гр. М для прохождения процедуры вакцинации в отделении медицинских осмотров ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ», приобрел за собственные денежные средства вакцину от ******** за ******** руб.

Данными действиями ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» нарушила ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 5, ст. 6 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 8.7 Раздела VIII Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в РС(Я) на 2016 год, утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 15.01.2016 г. №6 в совокупности с содержанием приложения №2 к постановлению Правительства РС(Я) от 24.11.2011 г. №575 «Об утверждении регионального календаря профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям РС(Я).

Кроме того, установлено отсутствие в договорах на оказание медицинских услуг информации о номере лицензии на осуществление медицинской деятельности, даты её регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя), чем юридическим лицом нарушен п. 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 г. №1006, ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации».

Прекращая производство, в связи с отсутствием состава, суд исходил из того, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ, юридическое лицо должно быть привлечено по ст. 6.30 КоАП РФ, переквалификация правонарушения невозможна, поскольку родовые объекты посягательства ч. 1 ст. 14.7 и ст. 6.30 КоАП РФ не являются едиными, согласно пункту 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административная ответственность по ст. 6.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение обязанностей по информированию граждан о получении медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 N 1403 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» медицинская помощь оказывается в следующих формах:

экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;

плановая - медицинская помощь, оказываемая при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

В соответствии с пунктом 8.7 Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в РС(Я) на 2016 год», утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 15.01.2016 г. №6 в рамках настоящей Программы осуществляются мероприятия по проведению профилактических прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

В Приложении №2 к Региональному календарю профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям Республики Саха (Якутия), утвержденном постановлением Правительства РС(Я) от 24.11.2011 г. №575 предусматривает профилактическую прививку против дизентерии (шигеллеза).

Исходя из буквального толкования вышеуказанным норм профилактические прививки являются плановой формой оказания медицинский помощи. Следовательно, доводы жалобы о том, что к медицинской помощи относятся только первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, являются несостоятельным.

При таких обстоятельствах решение судьи Верховного Суда РС(Я) является законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматривается. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления судьи, не имеется.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Верховного Суда РС(Я) от 27.02.2017 оставить без изменения, а жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мирнинском районе Л.С. – без удовлетворения.

И.о. Председателя Верховного Суда 

Республики ФИО1 Седалищев