Дело № 2а-1119/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В., 

с участием представителя административного истца- помощника Туапсинского межрайонного прокурора Лямкиной Т.А.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 года,

при секретаре судебного заседания: Романовой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет, 

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет. В обоснование поданного административного иска указав, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Проверкой установлено, что должностными лицами администрации муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района при размещении информации о деятельности муниципалитета на официальном сайте в сети Интернет https://admtuapse.ru/ допущены нарушения закона. В нарушение ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ на официальном сайте отсутствует информация за 2022 год: о реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. По данным фактам 16.06.2023 главе администрации Туапсинского городского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем, по состоянию на 28.06.2023 мер по устранению нарушений органом местного самоуправления не принято. В связи с чем, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечению свободного доступа информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обязательной для размещения. Обязать администрацию Туапсинского городского поселения разместить информацию на официальном сайте в сети Интернет https://admtuapse.ru/ за 2022 год о реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Лямкина Т.А. заявленные требования уточнила, просила признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечению свободного доступа информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обязательной для размещения. Признать незаконными действия в части размещения недостоверной информации на официальном сайте в сети Интернет https://admtuapse.ru/ за 2022 год о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности. Обязать администрацию Туапсинского городского поселения разместить актуальную информацию на официальном сайте в сети Интернет https://admtuapse.ru/ за 2022 год о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. 

Определением Туапсинского городского суда от 02.08.2023 года уточненные исковые требования приняты к производству суда.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать. Считает, что информация размещена административным ответчиком в срок и в полном объеме. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2- заместитель начальника управления экономики, транспорта и торговли администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района в судебном заседании показала, что информация размещена администрацией в срок, в соответствии с данными Краснодарстат(а).

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) определены требования к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также к порядку ее размещения.

Статьей 6 Федерального закона № 8-ФЗ одним из способов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Положением ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ определены обязательные требования к содержанию информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

Постановлением главы Туапсинского городского поселения от 20.06.2016 № 958 «Об официальном сайте органов местного самоуправления Туапсинского городского поселения» установлено, что официальным сайтом органа местного самоуправления является сайт https://admtuapse.ru/.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационнотелекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 6 Закона № 209-ФЗ, основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

При этом проверкой установлено, что должностными лицами администрации муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района при размещении информации о деятельности муниципалитета на официальном сайте в сети Интернет https://admtuapse.ru/ допущены нарушения закона.

В нарушение ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ на официальном сайте отсутствует актуальная информация за 2022 год: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Краснодарстат) от 21.07.2023 года, показатель «Число субъектов малого и среднего предпринимательства» исключен из официальных публикаций Росстата, так как согласно ст. 4.1 ФЗ от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» он формируется Федеральной налоговой службой России в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании обозревалась информация, размещенная должностными лицами администрации муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района о деятельности муниципалитета на официальном сайте в сети Интернет https://admtuapse.ru/.

Так, размещены сведения о количестве субъектов малого предпринимательства за 2022 год по состоянию на 10.01.2023 год - 5043 (1 205-юридических лиц, 3 838- индивидуальных предпринимателей).

Вместе с тем, на официальном сайте Федеральной налоговой службы в разделе «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» размещены сведения о количестве субъектов малого предпринимательства за 2022 год по состоянию на 10.01.2023 год – 2 644 (777-юридических лиц, 1867- индивидуальных предпринимателей).

По видам экономической деятельности на официальном сайте в сети Интернет https://admtuapse.ru/ размещены сведения «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство»-21, на официальном сайте Федеральной налоговой службы в разделе «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» данные показатели составляют -27; в подразделе «деятельность по операциям с недвижимостью» на сайте администрации размещена информация по состоянию на 10.01.2023 года за 2022 год- 142, на сайте налоговой службы- 234.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами администрации муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района о деятельности муниципалитета на официальном сайте в сети Интернет https://admtuapse.ru/ размещена недостоверная информация за 2022 год о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

В связи с чем, суд полагает, что заявленные уточненные исковые требования являются законными и обоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, Главой 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению свободного доступа информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обязательной для размещения.

Признать незаконными действия в части размещения недостоверной информации на официальном сайте в сети Интернет https://admtuapse.ru/ за 2022 год о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности. 

Обязать администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района разместить актуальную информацию на официальном сайте в сети Интернет https://admtuapse.ru/ за 2022 год о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023 года.

Председательствующий: