Дело № 2-155/2025

УИД 33 RS0018-01-2024-001323-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Куприянова А.В.,

при секретаре Поляковой С.Е., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, 

их представителя на основании устной доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО5 к администрации муниципального образования «Судогодский район» о возложении обязанности провести капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома; 

у с т а н о в и л:

18.11.2024 ФИО1, ФИО2, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Судогодский район» о возложении обязанности провести капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома ...

Мотивируя свои требования, истцы указали, что крыша многоквартирного жилого дома находится в неудовлетворительном состоянии, в результате чего происходят постоянные протечки, из-за которых отслаиваются обои и штукатурка, образуется плесень, возникает угроза короткого замыкания электропроводки и, как следствие, пожара в многоквартирном жилом доме.

Отказ органов местного самоуправления принять меры к проведению капитального ремонта явился основанием обращения истцов за судебной защитой своих прав и законных интересов.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 поддержали заявленное требование и настаивали на его удовлетворении по прежним основаниям, дополнительно указав, что являются долевыми собственниками квартиры ... многоквартирного жилого дома ... который находится под самоуправлением собственников жилых помещений, иной способ управления до настоящего времени не избран.

Неоднократно обращались в органы местного самоуправления с требованием проведения капитального ремонта крыши, однако до настоящего времени никаких мер по приведению крыши в нормативное состояние не принято.

Требования истцов в судебном заседании поддержал их представитель ФИО3 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО5 отказать, ссылаясь на то, что администрация муниципального образования не осуществляет ремонт многоквартирных жилых домов; направляет сведения о включении многоквартирных домов в сводный краткосрочный план реализации региональном программы капитального ремонта многоквартирных домов в Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», которая определяет сроки проведения капитального ремонта и является заказчиком работ по проведению капитального ремонта. 

Представитель третьего лица Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» ФИО6 для участия в судебном заседании не явилась, в письменном отзыве просила рассмотреть в свое отсутствие, указав, что указанный истцами многоквартирный жилой дом не включен органом местного самоуправления в краткосрочный план проведения капитального ремонта, что исключает возможность проведения капитального ремонта крыши в настоящее время (л.д.132-136 т.1, 12 т.2). 

Третье лицо администрация муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района о месте и времени судебного разбирательства была извещена наджлежащим образом, её представитель Глава админстрации для участия в судебюном заседании не явился; в письменном отзыве не оспаривал необходимость проведения капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома ... указав, что по данному вопросу направлял 01.09.2025 соответствующее уведомление в адрес Главы администрации муниципального образования «Судогодский район» (л.д.50-51 т.2).

Третьи лица, собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома № 32 «а» на улице Ленина поселка Красный Богатырь Судогодского района Владимирской области, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явились, письменных отзывов не представили.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Представленными материалами дела подтверждено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО5 являются долевыми собственниками квартиры № ... многоквартирного жилого дома ... (л.д.09-11, 106-108 т.1).

В период с 2023 года истцы неоднократно обращались в органы местного самоуправления и прокуратуру Судогодского района по вопросу необходимости капительного ремонта кровли в связи с её ветхостью (л.д.12-18, 32-41, 115-120, 124-130 т.1).

В соответствии с постановлением Правительства Владимирской области от 27.12.2024 № 864 многоквартирный жилой дом № 32 «а» на улице Ленина поселка Красный Богатырь Судогодского района Владимирской области был включен в перень объектов, подлежащих капительному ремонту: плановый ремонт крыши был запланирован на 2021-2023 годы (л.д.138 т.1).

Представитель ответчика не оспаривал, что в указанный период ремонт крыши указанного многоквартирного жилого не произведен, в том числе, в связи с низкой собираемостью средств на капительный ремонт от собственников жилых помещений, который составил 87.67 % при средней собираемости по области около 95 % (л.д.135 т.1).

Согласно заключения межведомственной комиссии № 08 от 18.06.2025 (л.д.36-37 т.2), основанной на акте обследования многоквартирного жилого дома ... «а» на ... от 18.06.2025 (л.д.34-35 т.2); указанный многоквартирный жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригоден для проживания. В связи с фактическим износом в процессе эксплуатации кровли, необходимо проведение капительного ремонта крыши.

Указанные выводы межведомственной комиссии нашли свое отражение в постановлении администрации муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района от 24.06.2025 № 121 (л.д.38 т.2).

Судом установлено и истцами не оспаривалось, что впервые способ управления многоквартирным жилым домом № 32 «а» на улице Ленина поселка Красный Богатырь Судогодского района Владимирской области был избран на общем собрании собственников жилых помещений 16.05.2025, что объективно подтверждено представленным протоколом (л.д.23 т.2).

Согласно данного протокола собственники жилым помещений определи избрать способ управления в виде управляющей организации.

Таким образом, до 16.05.2025 указанный многоквартирный жилой дом находился на самоуправление собственников жилых помещений; что явилось следствием низкой собираемости средств на капительный ремонт.

Вместе с тем, до настоящего времени договор с какой-либо управляющей организацией по управлению многоквартирным жилым домом ... его собственниками не заключен, доказательств обратного истцами не представлено.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации. Функции регионального оператора определены в статье 180 Жилищного кодекса Российской Федерации; согласно которой функциями регионального оператора являются, в том числе:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. 

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 28.06.2018 года N 1553-0) часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивающая надлежащее исполнение обязательств регионального оператора перед собственниками помещений при проведению капитального ремонта служит элементом целостного правового механизма защиты прав и законных интересов собственников помещений, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, достижению справедливого баланса интересов участников отношений по капитальному ремонту многоквартирных домов, социальной справедливости и не может рассматриваться как нарушающая права регионального оператора.

Согласно статье 1-1 Закона Владимирской области от 06.11.2013 года N 121-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области" в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Владимирской области в установленном порядке создается региональный оператор.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.04.2013 N 427 для обеспечения целей проведения капитального ремонта создана Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области».

Совокупность изложенных норм материального права объективно свидетельствует о том, что обязанность по проведению капитального ремонта в многоквартирных жилых домах возложена не на органы местного самоуправления; в связи с чем суд признает, что требования истцов ФИО1, ФИО2, ФИО5 к администрации муниципального образования «Судогодский район» о возложении обязанности провести капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома ... являются необоснованными и удовлетворению в данной формировке не подлежат.

Одновременно суд учитывает, что постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2013 № 1502 утверждена региональная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов не период с 2014 по 2043 годы, в которую включены все многоквартирные дома, расположенные на территории области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными, и домов с количеством квартир менее пяти, с указанием видов работ и плановых периодов их проведения.

В соответствии с п.7 ст.168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирпых домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонт) общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением но годам в пределах указанного срока.

Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Правовые и организационные основы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Владимирской области установлены Законом Владимирской области от 06.11.2013 № 121-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области».

Муниципальные краткосрочные планы на территории муниципальных районов формируются администрациями муниципальных районов по письменному согласованию с администрациями городских и сельских поселений, расположенных на территории таких муниципальных районов.

Муниципальные краткосрочные планы формируются и утверждаются органами местного самоуправления в отношении многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, исходя из объема средств, доведенного Министерством и допустимого к расходованию на территории органа местного самоуправления в соответствующем году, с учетом собираемости взносов на капитальный ремонт и планируемого объема поддержки капитального ремонта за счет средств бюджетов всех yровней.

В случае, если объема средств, допустимого к расходованию в планируемом периоде на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах, доведенного Министерством, недостаточно, органы местного самоуправления вправе определять иные источники финансирования стоимости всех запланированных услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в проект муниципального краткосрочного плана.

Органы местного самоуправления осуществляют отбор многоквартирных домов, подлежащих включению в муниципальные краткосрочные планы, из календарных периодов региональной программы не позднее планируемого периода муниципального краткосрочного плана, а также на основании информации о многоквартирных домах и их техническом состоянии, поступившей от лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, а в отношение домов, сведения о которых не представлены, - на основе информации, предоставленной органами местного самоуправления.

Способ управления многоквартирным домом не является критерием включения или не включения дома в краткосрочный план.

С учетом изложенного, суд признает, что проведение Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» капитального ремонта многоквартирного жилого дома обуславливается предварительными действиями органов местного самоуправления по включению конкретного многоквартирного жилого дома в краткосрочный план.

Принимая во внимание то, капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома № ... был запланирован на 2021-2023 года, но остался без реализации; в настоящее время указанный многоквартирный жилой дом не включен администрацией муниципального образования «Судогодский район» в краткосрочный план по капительному ремонту кровли; с учетом заключения межведомственной комиссии от 18.06.2025 и соответствующего ему постановления администрации муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района от 24.06.2025 № 121; исходя из баланса интересов сторон и необходимости обеспечения собственникам многоквартирного жилого дома надлежащих санитарно-эпидемиологических условий проживания; суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области обязанность включить многоквартирный жилой дом ... в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы для организации проведения капитального ремонта крыши здания.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание доводы сторон о сроках включения многоквартирного жилого дома ... в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы; исходя из баланса интересов сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения в течение 02 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО5 к администрации муниципального образования «Судогодский район» удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области в течение 02 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу включить многоквартирный жилой дом ... в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы для организации проведения капитального ремонта крыши здания. 

В останой части исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО5 к администрации муниципального образования «Судогодский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий А.В.Куприянов

Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2025.