Дело № 2- 1371/2025

УИД56RS0023-01-2025-002059-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием помощника прокурора г. Новотроицка Алтуховой А.С, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО г. Новотроицк, КУМИ администрации г. Новотроицк о признании нежилого муниципального здания аварийным и обязании снести аварийные здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, в котором указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой города установлено, что здание бывшего детского сада (кадастровый номер №) расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании постановления администрации МО г. Новотроицк от 27.12.2023 № было передано 29 февраля 2024 года по акту приема-передачи от Управления образования города в казну МО г. Новотроицк на баланс КУМИ Администрации МО г. Новотроицк как не используемой объект по своему целевому назначению для последующего отчуждения. Высвобождение дошкольного образовательного учреждения обусловлено реорганизацией в связи с отсутствием требуемого количества детей по наполняемости. 

Согласно заключения независимого оценщика ФИО1 от 28 мая 2025 года нежилое помещение детского сада, литер Е, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенное по адресу

<

адрес> по результатам проведенного обследования дана оценка технического состояния строительных конструкций: фундамент- ограниченно работоспособное техническое состояние; стены наружные- аварийное техническое состояние; перегородки- аварийное техническое состояние; перекрытия- ограниченно-работоспособное состояние; лестничные марши и площадки- аварийное техническое состояние; козырьки- аварийное техническое состояние; крыша- ограниченно -работоспособное техническое состояние; материал кровли- аварийное техническое состояние; полы- аварийное техническое состояние; проемы и инженерные коммуникации- аварийное техническое состояние. Оценивая общее состояние здания в целом и отдельных его конструктивных элементов, можно признать его как аварийное, согласно ГОСТ 31937-2024 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, нормальная и безопасная эксплуатация объекта не возможна, проведение капительного ремонта технически не оправдано, небезопасно, экономически нецелесообразно.

Прокуратурой города в целях устранения выявленных нарушений 13 мая 2025 года в адрес главы г. Новотроицка внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о муниципальной собственности, которое рассмотрен и удовлетворено. Однако нарушения до настоящего времени не устранены. Дальнейшая эксплуатация указанного здания невозможна, поскольку может повлечь неблагоприятные последствия причинения вреда жизни, здоровью, граждан, в том числе несовершеннолетних.

В ходе судебного разбирательства прокурор города дополнил исковые требования, в которых просил признать нежилое здание, литер Е площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, и нежилое здание хозяйственного корпуса, литер Г площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенные по адресу: г

<

адрес> аварийными и подлежащими сносу и обязать Администрацию МО г. Новотроицк снести указанные нежилые здания литер Е, площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, и литер Г площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер № в срок до 1 мая 2027 года.

В судебном заседании помощник прокурора города Алтухова А.С. иск поддержала по всем основаниям.

Представитель Администрации МО города ФИО2 в заседании не возражала против данного иска, суду пояснила, что ответчик в настоящее время направил заявку в АО «Уральская Сталь» о выделении спецтехники для выполнения работ по сносу указанных двух нежилых зданий и вывозу строительного мусора. Просила предоставить срок для выполнения данных работ до 2027 года.

Представитель второго ответчика КУМИ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом, что подтверждается материалами дела, с требованиями прокурора согласен.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав представленные в дело документы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. си. 210, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимной связи с нормами Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", возлагающие на органы местного самоуправления нести бремя содержания муниципального имущества. При этом бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в возложении обязанности на субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

Так, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по обеспечению сохранности имущества; соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с п.1,1 ст. 55.25 Градостроительного кодека РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников. 

На основании п.1 ст. 55.26-1 ГрК РФ объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается:

1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если объект капитального строительства находится в собственности Российской Федерации; 2) уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если объект капитального строительства находится в собственности субъекта Российской Федерации; 3) уполномоченным органом местного самоуправления в случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части.

Из материалов дела следует, что здание бывшего детского сада (кадастровый номер №) расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании постановления администрации МО города Новотроицк от 27.12.2023 № было передано 29 февраля 2024 года по акту приема-передачи от Управления образования города в казну МО г. Новотроицк на баланс КУМИ Администрации МО г. Новотроицк как не используемой объект по своему целевому назначению. Из документов представленных в суд ответчиками следует, что нежилое здание литер Е площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, и нежилое здание хозяйственного корпуса, литер Г площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенные по адресу: 

<

адрес> находятся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2017 г. N 577 утверждено ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, АВАРИЙНЫМИ И ПОДЛЕЖАЩИМИ СНОСУ В ЦЕЛЯХ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Ф № 577 от 17.05.2017 объект капитального строительства признается аварийным и подлежащим сносу в случае, если по результатам оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства, выявлены признаки, являющиеся основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, установленным разделом III настоящего Положения.

В целях проведения оценки фактического состояния объектов капитального строительства, включенных в перечень, уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает проведение обследования фактического состояния указанных объектов и (или) территорий, на которых расположены такие объекты, посредством привлечения на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, оснащенной техническим оборудованием, необходимым для проведения обследования фактического состояния указанных объектов капитального строительства, и имеющей в своем составе специалистов, обладающих опытом в области проведения обследования состояния объектов капитального строительства (далее - специализированная организация).

Предметом обследования, осуществляемого на основании настоящего Положения, являются определение фактического состояния объекта капитального строительства и его элементов, получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций, а также анализ состояния территории, на которой расположен такой объект капитального строительства, на предмет наличия возможного негативного влияния природных и антропогенных факторов на объект капитального строительства.

Результатом обследования является заключение специализированной организации, представляемое в уполномоченный орган местного самоуправления.

Согласно заключения независимого оценщика ФИО1 от 28 мая 2025 года нежилое помещение детского сада, литер Е, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес> по результатам проведенного обследования дана оценка технического состояния строительных конструкций:

фундамент- ограниченно работоспособное техническое состояние; стены наружные- аварийное техническое состояние; перегородки- аварийное техническое состояние; перекрытия- ограниченно-работоспособное состояние; лестничные марши и площадки- аварийное техническое состояние; козырьки- аварийное техническое состояние; крыша- ограниченно -работоспособное техническое состояние; материал кровли- аварийное техническое состояние; полы- аварийное техническое состояние; проемы и инженерные коммуникации- аварийное техническое состояние. Из заключения эксперта следует, что фундамент здания, стены наружные, перегородки, лестничные марши и площадки, крыша имеют недопустимое состояние и 80 % износа; перекрытия, козырьки, материал кровли, полы, проему, инженерные коммуникации имеют недопустимое состояние и 100 % физического износа. Оценивая общее состояние здания в целом и отдельных его конструктивных элементов, можно признать его как аварийное, согласно ГОСТ 31937-2024 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, нормальная и безопасная эксплуатация объекта не возможна, проведение капительного ремонта технически не оправдано, небезопасно, экономически нецелесообразно.

Из заключения независимого оценщика ФИО1 от 28 мая 2025 года после проведения обследования нежилого здания хозяйственного корпуса, литер Г площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер № следует, вывод, что оценивая общее состояние нежилого здания и отдельных его конструкций можно признать его как аварийным, согласно ГОСТ 31937-2024 Здания и сооружения. Суд признает данные заключения допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, суд установил, что собственник указанного имущества провел обследование данных нежилых помещений, в заключении ФИО1 указано о не возможности, проведения капитального ремонта указанных объектов недвижимости, который экономически нецелесообразен.

В соответствии с пунктом 21 ПОЛОЖЕНИЯ о ПРИЗНАИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, АВАРИЙНЫМИ И ПОДЛЕЖАЩИМИ СНОСУ В ЦЕЛЯХ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу является наличие одного или нескольких следующих признаков, которые не позволяют обеспечить надежность функционирования объекта капитального строительства и безопасность жизни и здоровья граждан:

ухудшение эксплуатационных характеристик объекта капитального строительства в целом или его отдельных частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящим к снижению до недопустимых уровней надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Таким образом, суд установил, что указанные выше объекты недвижимости принадлежащие на праве собственности Администрации МО г. Новотроицк, не эксплуатируются по прямому назначению в течение длительного времени, из экспертных заключений от 28 мая 2025 года следует, что общее состояние здания в целом и отдельных его конструктивных элементов, можно признать как аварийное. В связи с чем суд приходит к выводу, что имеются основания для признания нежилого здания, литер Е площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, и нежилого здания, литер Г площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенных по адресу: 

<

адрес> аварийными и подлежащими сносу. 

Указанную обязанность по сносу данных аварийных нежилых зданий суд считает необходимым возложить на собственника имущества Администрацию МО г. Новотроицк, срок установить для проведения всех видов работ до 1 мая 2027 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Новотроицка действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать нежилое здание, литер Е площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, и нежилое здание хозяйственного корпуса, литер Г площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенные по адресу: 

<

адрес> аварийными и подлежащими сносу.

Обязать Администрацию МО г. Новотроицк в срок до 1 мая 2027 года снести нежилое здание, литер Е площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, и нежилое здание хозяйственного корпуса, литер Г площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Новотроицкий городской суд.

Судья: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2025 года.

Судья: Н.Г. Ершова