№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г.о. Люберцы, 

<

адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шиткова А.В., 

при секретаре судебного заседания Мамедовой К.Р.,

с участием прокурора Куликова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инициативной группы граждан из числа жителей г.о. Люберцы Московской области в лице Председателя ФИО1 к Совету депутатов г.о. Люберцы Московской области об оспаривании решения Совета депутатов г.о. Люберцы Московской области, 

установил:

Административный истец обратился в суд к Совету депутатов г.о. Люберцы Московской области с административными исковыми требованиями и просил признать незаконным решение Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №; обязать Совет Депутатов городского округа Люберцы Московской области на ближайшем заседании после вступления решения по настоящему делу в законную силу повторно рассмотреть ходатайство инициативной группы граждан из числа жителей г.о. Люберцы Московской области о регистрации с целью выдвижения инициативы проведения местного референдума на территории городского округа Люберцы Московской области по вопросу: «Согласны ли вы, чтобы городской округ Люберцы был присоединен к городу Москва и был включен в состав субъекта федерального значения».

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГ инициативная группа граждан из числа жителей г.о. Люберцы Московской области обратилась в Территориальную избирательную комиссию 

<

адрес> Московской области с ходатайством о регистрации с целью выдвижения инициативы проведения местного референдума на территории г.о. Люберцы Московской области по вопросу «Согласны ли вы, чтобы городской округ Люберцы был присоединен к городу Москва и был включен в состав субъекта федерального значения». Решением № от ДД.ММ.ГГ инициативной группе отказано в регистрации на основании Решения Совета депутатов городского округа Люберцы от ДД.ММ.ГГ № в связи с несоответствием выдвигаемого на референдум вопроса требованиям статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ «О местном референдуме в Московской области». Административный истец полагает оспариваемое решение Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ № незаконным, поскольку при его принятии не учтено, что вопрос, поставленный инициативной группой направлен на реализацию гарантированного и обязательного к исполнению конституционного права граждан выражать мнение при решении вопроса об изменении границ и статуса местного муниципального образования, не являющегося субъектом. Вопрос об изменении территориальных границ субъекта — Московской области, изменения границ города федерального значения — 

<

адрес> истцом не инициируется, поскольку является правовой компетенцией иных органов государственной власти Российской Федерации. Вместе с тем, для целей инициирования указанного вопроса в Московской области и городе Москве необходимо законодательно выраженное мнение граждан городского округа. Последующая реализация права законодательной инициативы представительным органом власти городского округа Люберцы Московской области через Московскую областную Думу и Московскую городскую Думу по результатам проведенного референдума и будет являться основанием изменения границ субъектов Российской Федерации, установленным Законом. По своей сути поставленный истцом вопрос носит характер учета мнения о возможном присоединении городского округа Люберцы к городу Москва и является основанием для последующих решений органов местного самоуправления и государственной власти не подменяя их полномочия. Иного способа учета мнения населения действующим законодательством РФ не предусмотрено.

Административные истцы: председатель инициативной группы граждан из числа жителей г.о. Люберцы Московской области ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Административный ответчик: представитель Совета депутатов г.о. Люберцы Московской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, суть которых заключается в следующем. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа Люберцы определены вопросы местного значения, среди которых не содержится вопрос присоединения муниципального образования к другому субъекту РФ. Изменение границ между субъектами РФ относится к ведению Совета Федерации, согласно ст. 102 Конституции РФ. Вопрос присоединения территории г.о. Люберцы к городу федерального значения Москве не может быть рассмотрен на местном референдуме, поскольку данным вопросом будет предрешаться вопрос изменения границ субъектов РФ, в связи с чем предлагаемый инициативной группой вопрос не соответствует требования законодательства, что исключает возможность вынесения его на местный референдум.

Заинтересованные лица: представитель Территориальной избирательной комиссии г.о. Люберцы Московской области, администрации г.о. Люберцы Московской области ФИО4 против удовлетворения административного иска возражал.

Изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требований не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Основополагающим законодательным актом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответственно при рассмотрении заявленных требований применяются правила исчисления сроков, установленных данным федеральным законом.

Согласно статье 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. 

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (действовавшего на дату принятия оспариваемого решения от 20.05.2025г.), в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования, в том числе, по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме.

Требования административного истца о признании решения Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ № подлежат рассмотрению в порядке главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

Учитывая, что оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГ, а с административным иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГ суд приходит к выводу о том, что срок, установленный пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ, частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не пропущен.

Согласно ч. 1, 2 ст. 244 КАС РФ, суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. В тоже время в силу положений ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд при рассмотрении дела о защите избирательных прав при определении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения административного дела, не связан основаниями и доводами лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГ инициативная группа граждан из числа жителей г.о. Люберцы Московской области обратилась в Территориальную избирательную комиссию 

<

адрес> Московской области с ходатайством о регистрации с целью выдвижения инициативы проведения местного референдума на территории г.о. Люберцы Московской области по вопросу «Согласны ли вы, чтобы городской округ Люберцы был присоединен к городу Москва и был включен в состав субъекта федерального значения».

Территориальная избирательная комиссия, рассмотрев данное ходатайство о регистрации инициативной группы по выдвижению инициативы проведения местного референдума по упомянутому выше вопросу, своим решением представленные документы направила в представительный орган муниципального образования.

Решением Совета депутатов городского округа Люберцы от ДД.ММ.ГГ № вопрос, предлагаемый для внесения на местный референдум, признан не соответствующим действующему законодательству.

Решением Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> Московской области № от ДД.ММ.ГГ инициативной группе отказано в регистрации на основании вышеуказанного решения 

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы (пункт 2).

Комиссия, указанная в пункте 2 указанной статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям данного Федерального закона, конституции (устава), закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования - о направлении их в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации либо в представительный орган муниципального образования, уполномоченные в соответствии с Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума; в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы (пункт 5).

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации либо представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум, требованиям статьи 12 данного Федерального закона в порядке и сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования (пункт 6).

Если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации либо представительный орган муниципального образования признает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям статьи 12 указанного Федерального закона, комиссия, указанная в пункте 2 данной статьи, отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации (пункт 11).

В силу частей 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ) объединение муниципальных образований является преобразованием муниципального образования. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с данным Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразование муниципальных образований не относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Федерального закона.

Как следует из содержания ч.1 ст. 12 и ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования путем объединения муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с данным Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ и о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. 

Вместе с тем частью 3 указанной ст. 10 Федерального закона предусмотрено, что при изменении границ между субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13 настоящего Федерального закона не применяются. В этом случае изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации

Таким образом, применительно к настоящему административному делу, вопрос, который предлагается вынести на местный референдум, в силу вышеуказанных положений федерального закона не относится к вопросам местного значения, следовательно, не может быть вынесен на местный референдум.

В этой связи вопрос, предложенный инициативной группой для вынесения на местный референдум, не соответствует требованиям пункта 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 

Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГ N 2955-О, принятие решения о преобразовании муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации и предполагает участие в процедуре преобразования населения каждого из объединяемых муниципальных образований, в том числе путем выявления согласия населения объединяемых поселений, выраженного представительным органом каждого из этих поселений с учетом результатов проводимых в обязательном порядке публичных слушаний по данному вопросу, а также с учетом мнения населения, выраженного в иных формах участия населения в осуществлении местного самоуправления (собрание, конференция, опрос и др.), что в системе действующего правового регулирования исключает принятие такого решения путем проведения местного референдума на территориях муниципальных образований.

Вопреки доводам истца Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" вступил в силу ДД.ММ.ГГ и не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Доводы истца о том, что вопрос, выносимый на референдум инициативной группой, не направлен на изменение границ субъектов Российской Федерации, поскольку направлен на реализацию гарантированного и обязательного к исполнению конституционного права граждан выражать мнение при решении вопроса об изменении границ и статуса местного муниципального образования, не являющегося субъектом - противоречат фактическим обстоятельствам дела и нормам применимого законодательства, а также расходится с выявленным Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правовым смыслом порядка определения мнения населения по вопросам местного значения, которое подлежит выражению представительным органом местного самоуправления либо непосредственно населением в иных формах участия населения в осуществлении местного самоуправления (собрание, конференция, опрос и др.), а не в форме проведения местного референдума на территориях муниципальных образований.

Необходимо отметить позицию Конституционного суда Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГ N 2567-О, согласно которой принятие решения о преобразовании муниципального образования, в частности объединение городских округов, осуществляется законом субъекта Российской Федерации и предполагает участие в процедуре преобразования населения объединяемых городских округов, что в системе действующего правового регулирования исключает принятие такого решения путем проведения местного референдума на территории городского округа, предназначенного для непосредственного решения населением городского округа вопросов местного значения, отнесенных к компетенции городского округа.

Таким образом, Конституционный суд РФ признал не противоречащими конституции нормы закона, исключающие принятие решения о преобразовании муниципального образования (в частности объединение городских округов) путем проведения местного референдума на территории городского округа. В настоящем деле вопрос, выносимый административным истцом на местный референдум, касался не только изменения границ городского округа, но и границ субъектов Российской Федерации, что также не может быть разрешено путем принятия решения на местном референдуме.

Исходя из федеративных основ государственно-территориального устройства, Конституция Российской Федерации относит федеративное устройство и территорию Российской Федерации к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт "б") и определяет баланс коррелирующих правомочий Российской Федерации и правомочий ее субъектов в сфере изменения границ между ними: границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия (статья 67, часть 3), утверждение же изменения границ между субъектами Российской Федерации относится к ведению Совета Федерации (статья 102, пункт "а" части 1).

По смыслу положений статей 5, 65 (часть 1), 66 (часть 1) и 67 (часть 3) Конституции Российской Федерации, вопрос о границах между субъектами Российской Федерации - при наличии спора - должен разрешаться прежде всего путем переговоров с участием правомочных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и посредством нахождения ими согласованного решения исходя из того, что граница территории одного из них - это одновременно и граница территории другого.

Вместе с тем требующее согласования воль субъектов Российской Федерации изменение границ между ними не является единственным правовым институтом, в рамках которого, с учетом складывающейся конституционно-правовой практики, должны разрешаться вопросы территориального устройства субъектов Российской Федерации. Процедура изменения границ между субъектами Российской Федерации, завершающаяся его утверждением Советом Федерации, рассчитана в первую очередь на передачу - при наличии ее социально-экономической или иной целесообразности, с чем в конечном итоге согласились оба участвующих в данном процессе субъекта Российской Федерации, - какой-то части ранее уже установленной (разграниченной) территории одного из них другому.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3, части 2 и 3); граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, части 1 и 2).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от ДД.ММ.ГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГ N 3-П и от ДД.ММ.ГГ N 44-П референдум как всенародное голосование граждан Российской Федерации по вопросам государственного значения и свободные выборы как способ формирования органов народного представительства и других выборных органов публичной власти, будучи равноценными и дополняющими друг друга формами непосредственной демократии, в то же время имеют свои особенности, что обязывает законодателя при определении в контексте положений Конституции Российской Федерации возможностей их использования исходить из того, что референдум не может подменять органы народного представительства.

Конституция Российской Федерации непосредственно не устанавливает, в каких случаях проведение субъектами Российской Федерации референдума для решения вопросов, связанных с их территориальной организацией, является обязательным, и не исключает использование данной формы волеизъявления народов, проживающих на их территориях, если такая возможность предусмотрена федеральным законом или конституцией (уставом) и законом конкретного субъекта Российской Федерации. Так, изменение границ между субъектами Российской Федерации, по смыслу статей 5, 65, 67, 71 (пункт "б") и 102 (пункт "а" части 1) Конституции Российской Федерации, может быть закреплено с их взаимного согласия в решении, принятом либо населением субъекта Российской Федерации (референдум), либо законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или выражено в результате сочетания обоих способов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (статья 131, часть 2). Данная гарантия - по смыслу закрепляющей ее статьи 131 (часть 2) во взаимосвязи со статьями 3, 5, 65, 66, 67 и 71 (пункт "б") Конституции Российской Федерации и с учетом сформулированных на их основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - не распространяется на случаи установления границ территории субъекта Российской Федерации как такового.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятому на основании статьи 72 (пункт "н" части 1) Конституции Российской Федерации в рамках совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, правовую основу местного самоуправления составляют в том числе законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 4); территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями и городскими округами (пункт 1 части 1 статьи 11).

Исходя из приведенных законоположений, нормативно-правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления, осуществляемое субъектом Российской Федерации, распространяется только на муниципальные образования, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации. В противном случае допускалась бы возможность существования муниципального образования вне связи с субъектом Российской Федерации и его территорией в частности.

Соответственно, поскольку муниципальные образования создаются в пределах субъекта Российской Федерации, а изменение их границ не может служить основанием для изменения границ субъектов Российской Федерации, вопросы организации местного самоуправления являются вторичными по отношению к вопросам установления границ субъектов Российской Федерации, равно как и к вопросам изменения границ субъектов Российской Федерации. Это означает, что при рассмотрении вопросов установления границ между субъектами Российской Федерации в отношении организации местного самоуправления следует руководствоваться законодательством, регламентирующим процедуру изменения границ муниципальных образований вследствие изменения границ между субъектами Российской Федерации.

В частности, согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при изменении границ между субъектами Российской Федерации изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации; при этом требования статей 12 и 13 данного Федерального закона, касающиеся в том числе учета мнения населения соответствующих муниципальных образований, не применяются (часть 3 статьи 10 в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения).

При таких обстоятельствах, согласно положениям Конституции РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и вышеприведенных позиций Конституционного Суда РФ для разрешения вопроса о присоединении городского округа Люберцы к городу Москве и включении в состав субъекта федерального значения, что влечет за собой изменение границ субъектов Российской Федерации - не требуется выявление и учет мнения населения муниципального образования в порядке, предусмотренном статьей 131 (часть 2) Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГ № вынесено Советом депутатов городского округа Люберцы Московской области в пределах своих полномочий и в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Поскольку оснований для признания незаконным оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, суд отказывает в удовлетворении производных требований о возложении обязанности на Совет Депутатов городского округа Люберцы Московской области повторно рассмотреть ходатайство инициативной группы по заявленному вопросу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Инициативной группы граждан из числа жителей г.о. Люберцы Московской области в лице Председателя ФИО1 к Совету депутатов г.о. Люберцы Московской области об оспаривании решения Совета депутатов г.о. Люберцы Московской области –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Люберецкий городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГ

Судья А.В. Шитков