Дело № 12-129/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000057-32

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 29 марта 2021 года 

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Фокина Т.А., при секретаре Казаковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление №394/20/76025 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 29.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: 

<

...>, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением №394/20/76025 от 29.12.2020 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 14.09.2018 года №456/19/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу № 2-880/2017, в отношении должника мэрии города Ярославля, в пользу взыскателя: заместитель прокурора Фрунзенского района г.Ярославля; предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля оборудовать участки автомобильных дорог Тормозное шоссе от дома 24 п. октябрьский до пр. Фрунзе и ул. 1-я Приволжская от пересечения с ул. Журавлева до 

<

...> стационарным искусственным освещением, участка Тормозного шоссе от ул. Корабельная до пр. Фрунзе обустроить тротуары в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-20007, утв. приказом от 23.10.2007 года №270-ст, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу. 16.09.2019 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 12.07.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 21.07.2020 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.09.2020 года. Должник надлежащим образом извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Однако должником не представлено документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме, а также уважительные причины не исполнения судебного постановления.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок (в течение 10 суток с момента получения постановления) защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует вина. Неисполнение решения суда связано с отсутствием финансирования данных мероприятий. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Постановление №394/20/76025 от 29.12.2020 года вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен. 

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 данного Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству от 14.09.2018 года №456/19/76025-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу № 2-880/2017, которым на мэрию города Ярославля возложена обязанность оборудовать участки автомобильных дорог Тормозное шоссе от дома 24 п. октябрьский до пр. Фрунзе и ул. 1-я Приволжская от пересечения с ул. Журавлева до 

<

...> стационарным искусственным освещением, участка Тормозного шоссе от ул. Корабельная до пр. Фрунзе обустроить тротуары в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-20007, утв. приказом от 23.10.2007 года №270-ст, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.09.2019 года, содержащая требование исполнить требования исполнительного документа в 5-дневный срок с момента получения копии постановления, вручена должнику.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.07.2020 года с должника был взыскан исполнительский сбор. 

21.07.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику нового срока для исполнения решения суда – до 01.09.2020 года. 

Должник предупрежден, что в соответствии с ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ. 

В установленный новый срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Совершенное мэрией г. Ярославля деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как мэрия г. Ярославля, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора; постановлением о назначении нового срока исполнения. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г.Ярославля в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что мэрия г.Ярославля не предприняла необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; обстоятельств, объективно препятствующих исполнению мэрией города Ярославля исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины опровергаются материалами дела. Мэрией города Ярославля в обоснование жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении решения суда.

Отсутствие финансирования одного структурного подразделения мэрии г.Ярославля к другому не освобождает мэрию города Ярославля от ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный решением суда, а также судебным приставом-исполнителем, поскольку не свидетельствует об отсутствии вины в неисполнении судебного постановления и требования судебного пристава-исполнителя. 

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется, наказание назначено в пределах санкции части 1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление №394/20/76025 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 29.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А.Фокина