Дело №12-452/13-2021 г.

46RS0030-01-2021-007063-15

Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2021 года г. Курск 

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Созвездие» на постановление №№ административной комиссии Центрального округа г.Курска от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ООО «Созвездие»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Созвездие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Созвездие» обратилось в суд с жалобой, в которой просил постановление признать отменить, производство по делу прекратить. При этом указал, что Общество привлечено за нарушение правил уборки в летний период до наступления данного периода. В летний период территория была убрана. Также понятые указанные в протоколе об административном правонарушении являются заинтересованными лицами. Ни один из собственников не обращался в Общество с жалобами. Фактически Общество привлечено в зимний период за нарушение правил летнего периода. 

В судебном заседании защитник Общества по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить.

Выслушав объяснения защитника, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которой по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решение Курского городского Собрания от 20.12.2019 г. № 102-6-РС утверждены Правила благоустройства территории городского округа «город Курск».

Согласно п. 2 ст. 43 Правил при переходе с зимнего на летний период уборки производятся следующие виды работ: очистка газонов от веток, листьев и песка, накопившихся за зиму, их промывка; зачистка лотковой зоны, проезжей части, тротуаров, погрузка и вывоз собранного смета (мусор, пыль, листва, песок) в места санкционированного складирования, обезвреживания и утилизации.

Привлекая ООО «Созвездие» к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» административная комиссия исходила из того, что 30.03.2021 г. в 16 час. 15 мин. ООО «Созвездие» по адресу: 

<

...> не произвело работы по очистке дворовой территории от скопления бытового мусора, чем нарушило п.2 ст. 43 Правил благоустройство территории городского округа «город Курск», утвержденные решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 г. № 102-6-РС.

Данные обстоятельства указаны и в протоколе №№ об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ председателем ЖКХ г. Курска ФИО2

Согласно ч.1 ст. 4 Правил благоустройство территории городского округа «город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 г. № 102-6-РС дворовая территория (двор, придомовая территория) - внутренняя, ограниченная одним или более многоквартирными домами территория, представляющая собой зонированное пространство различного функционального назначения. 

В силу ч.2 ст. 6 Правил благоустройство территории городского округа «город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 г. № 102-6-РС ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: 1) на территориях земельных участков и зданиях многоквартирных жилых домов - организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления; 2) на территориях общего пользования - юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию на основании муниципальных контрактов, договоров с Администрацией города Курска или отраслевым органом Администрации города Курска, муниципальными учреждениями, предприятиями; 3) на территориях земель железнодорожного транспорта, находящихся в пределах города, - юридические и физические лица, в ведении которых они находятся; 4) на дорожных сооружениях автомобильных дорог местного значения - юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию дорожных сооружений на основании муниципальных контрактов, договоров с Администрацией города Курска или отраслевым органом Администрации города Курска или муниципальными учреждениями, предприятиями; 5) на территориях, отведенных под проектирование и застройку, где не ведутся работы, - юридические лица независимо от форм собственности, физические лица, которым отведен земельный участок, которые являются правообладателями земельного участка; 6) на территориях, где ведется строительство, - застройщики либо уполномоченный застройщиком технический заказчик; 7) на территориях трансформаторных и распределительных подстанций, инженерных сооружений, а также опор воздушных линий электропередач - лица, в ведении которых находятся указанные объекты; 8) на территориях индивидуальных домовладений - собственники, владельцы индивидуальных домовладений, лица, имеющие права владения и (или) пользования индивидуальным домовладением на основании, предусмотренном действующим законодательством; 9) на территориях мест общего пользования садоводческих (огороднических) некоммерческих товариществ, гаражно-строительных кооперативов и подобных организаций - руководители этих товариществ (кооперативов) или органы управления организаций; 10) на земельных участках, предоставленных гражданам на территориях общественных кладбищ муниципального образования "Город Курск" для захоронения умерших (погибших), в том числе для создания семейных (родовых) захоронений, - лица, на которые зарегистрировано захоронение, в том числе семейное (родовое); 11) на территориях, выделенных под место накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующего округа городского округа "Город Курск", - лица, получившие согласование на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа "Город Курск", или лица, ответственные за содержание контейнерных площадок.

Статьей 43 Правил благоустройство территории городского округа «город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 г. № 102-6-РС определены правила летней уборки территории. 

В силу ч.2 ст. 41 Правил уборка территории города осуществляется: в летний период - с 1 апреля по 31 октября, в зимний период - с 1 ноября по 31 марта. В зависимости от погодных условий сроки весенне-летней и осенне-зимней уборки могут корректироваться Администрацией города Курска.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии ЦАО г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Созвездие» нельзя признать законным и оно подлежит отмене. 

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В силу положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», составляет два месяца.

Срок давности привлечения ООО «Созвездие» к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек на момент рассмотрения дела по жалобе.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. По этим же причинам не подлежит изменению и основание прекращения производства по делу.

На основании изложенного, производство по делу прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, а жалоба- удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление № административной комиссии Центрального округа г.Курска от 25 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ООО «Созвездие» отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ООО «Созвездие» удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Судья