Дело № 7-1056/2025 

(в районном суде № 12-111/2015) Судья Коновалова Ю.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Смирнове В.А., рассмотрев 26 марта 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Кестар», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Юнтолово, Комендантский 

<

...>, лит. А, пом. 49-Ж, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга 

<

...> Е.А. к протоколу №... от 

<

дата>, ООО «Кестар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. 

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2025 года постановление должностного лица от 

<

дата> оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Кестар» - без удовлетворения.

Вина ООО «Кестар» установлена в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно: 

<

дата> в 

<

дата>. по адресу: 

<

адрес>, сотрудниками ОВМ УМВД России в рамках проведения внепланового проверочного мероприятия на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 

<

дата> №... установлено, что юридическое лицо ООО «Кестар» привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве каменщика гражданина Республики 

<

адрес> 

<

...> Ш.А.у., 

<

дата>.р., при этом, не имея соответствующего разрешения (патента) на работу на территории Санкт-Петербурга, как требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», правонарушение совершено в Ленинградской области, то есть Общество совершило правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Кестар» Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления, решения судьи в части назначенного наказания, назначив ООО «Кестар» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. В обоснование жалобы указал, что необоснованно не применены положения ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что Общество к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, а совершенное им административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей либо других возможных последствий, с выявленными нарушениями генеральный директор Общества согласился, при этом Общество является микропредприятием, наложение наказания в виде штрафа повлечет невозможность дальнейшей финансово-хозяйственной деятельности Общества. 

Законный представитель ООО «Кестар» - генеральный директор в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно представленным материалам дела и пояснениям защитника Переблагина В.А., извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы. 

Защитник ООО «Кестар» Переблагин В.А. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 Кодекса закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО «Кестар» правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку Общество привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики 

<

адрес> 

<

...> Ш.А.у. при отсутствии у него документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, при этом событие и обстоятельства совершенного административного правонарушения юридическим лицом не оспариваются. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а постановление по делу – требованиям ст.29.10 КоАП РФ. 

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

Вместе с тем доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного обществу наказания заслуживают внимания.

С учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния судья первой инстанции принял решение о назначении ООО «

<

...>» наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Вместе с тем из материалов дела следует, что ООО «Кестар» является микропредприятием (л.д. №...). 

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ является относительно определенной и предусматривает за совершение данного административного правонарушения административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из оспариваемого постановления следует, что при назначении ООО «Кестар» названного административного наказания должностное лицо и судья районного суда учли обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные об обществе, однако не учли отсутствие отягчающих вину Общества обстоятельств, финансовое положение Общества.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ООО «Кестар» административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. является чрезмерно суровым, несоразмерно предусмотренным в ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

На основании изложенного выше, обжалуемое постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кестар» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит изменению в части назначенного обществу административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга 

<

...> Е.А. к протоколу №... от 

<

дата>, решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Кестар», изменить, снизив размер назначенного ООО «Кестар» административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга 

<

...> Е.А. к протоколу №... от 

<

дата>, решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2025 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Охотская Н.В.