72RS0001-01-2025-000578-51

Номер в суде первой инстанции 2а-304/2025

Дело № 33а-356/2026

Апелляционное определение

г. Тюмень

14 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

Галяутдиновой Е.Р., ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО4 на решение Абатского районного суда Тюменской области от 15 октября 2025 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ФИО4 ФИО8 к администрации Абатского муниципального района Тюменской области, главе администрации Абатского муниципального района Тюменской области ФИО5 о признании решения, действия (бездействия) незаконным - оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Галяутдиновой Е.Р., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Абатского муниципального района 

<

.......>, главе администрации Абатского муниципального района 

<

.......> ФИО7 о признании незаконными решения, действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что организатор добровольческой деятельности ФИО4 обратилась в администрацию Абатского муниципального района 

<

.......> с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом порядка взаимодействия в оказании благотворительной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан, провести интерактивную юридическую викторину, посвященную «Году защитника Отечества», ссылаясь на то, что 

<

.......> Президентом Российской Федерации утвержден перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и нацпроектам и комиссий Госсовета по направлениям социально-экономического развития, Указом Президента Российской Федерации от 

<

.......> «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества» предусмотрена разработка плана основных мероприятий в рамках проводимого в Российской Федерации Года защитника Отечества.

<

.......> административными ответчиками отказано в поддержке инициативы о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества.

Полагая, что решение по обращению ФИО4 не принято, решения, действия (бездействие) административных ответчиков считает незаконными, нарушающими право административного истца осуществлять добровольческую деятельность индивидуально.

Административный истец ФИО4, представитель административного истца ФИО6, административный ответчик глава администрации Абатского муниципального района 

<

.......> ФИО7, представитель административного ответчика администрации Абатского муниципального района 

<

.......> в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна ФИО4 В апелляционной жалобе, повторяя доводы и обстоятельства административного иска, просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. Также указывает, что возражения административных ответчиков на административное исковое заявление административному истцу не направлено, чем нарушены ее процессуальные права.

Административный истец ФИО4, представитель административного истца ФИО6, административный ответчик глава администрации Абатского муниципального района 

<

.......> ФИО7, представитель административного ответчика администрации Абатского муниципального района 

<

.......> в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ими не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом первой инстанции допущены такого рода нарушения.

В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебные извещения и прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (часть 1.1).

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 2 статьи 150 КАС РФ).

Статьей 150 КАС РФ предусмотрены последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. В частности, пункт 1 часть 1 этой статьи гласит, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Из смысла вышеуказанных положений закона следует, условием для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон в судебное заседание, является их надлежащее извещение о месте и времени его проведения.

Согласно материалам дела, определением Абатского районного суда 

<

.......> от 

<

.......> судебное разбирательство по делу назначено на 15-00 часов 

<

.......> (л.д. 4 оборот).

<

.......> суд первой инстанции, полагая, что стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены, рассмотрел дело в отсутствие административного истца ФИО4, ее представителя ФИО6, административного ответчика главы администрации Абатского муниципального района 

<

.......> ФИО7, представителя административного ответчика администрации Абатского муниципального района 

<

.......> в связи с неявкой, о чем вынесено соответствующее определение (л.д. 60, оборот), отраженное в протоколе судебного заседания от 

<

.......>.

Вместе с тем, доказательств надлежащего извещения административного истца ФИО4 в материалах дела не представлено.

Как следует из материалов дела, 04 октября 2025 года извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено на адрес электронной почты ФИО4, указанный ею в административном исковом заявлении, однако данных о прочтении, доставлении данного извещения не имеется (л.д. 46, 47).

Сведений об извещении ФИО4 иными способами, указанными в ст. 96 КАС РФ, материалы дела не содержат.

Извещение представителя административного истца ФИО9 о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, не свидетельствует о выполнении судом первой инстанции обязанности по извещению административного истца.

Таким образом, суд первой инстанции при решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствии административного истца ФИО4 не убедился в надлежащем ее извещении о судебном заседании.

Пунктом 3 статьи 309 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе, отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Поскольку допущенные судом нарушения норм процессуального права являются существенными, решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Абатский районный суд 

<

.......>.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия с правовой точки зрения не оценивает, поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции по результатам надлежащего судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Абатского районного суда 

<

.......> от 

<

.......> отменить, административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Абатского муниципального района Тюменской области, главе администрации Абатского муниципального района Тюменской области ФИО5 о признании незаконными решения, действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда направить на новое рассмотрение в Абатский районный суд Тюменской области.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии