Дело №2-1661/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей; возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым обязанности включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>; возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым обязанности назначить/установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи заявления о назначении пенсии), как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность, имеющее достаточный стаж и предоставила ответчику все необходимые документы. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>. С вышеуказанным решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым истец не согласна, считает данные действия ответчика незаконными. 

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить последние.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что вынесенное решение является законным и обоснованным. По предоставленным истцом документам, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, составил 03 года 05 месяцев 01 день. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не учтены определенные периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, поскольку наименования «детский комбинат, дошкольное учебное заведение» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, так как работодатель не внес дополнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лицом кодом особых условий труда.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, в том числе материалы отказного дела ФИО4 установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО4 отказано.

Согласно вышеуказанного решения установлено, что стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 03 года 05 месяцев 01 день, вместо требуемого стажа 25 лет; в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, поскольку наименования «детский комбинат, дошкольное учебное заведение» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> Крым, так как работодатель не внес дополнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лицом кодом особых условий труда (л.д.8).

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 16.02.2012 года N 237-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "м" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются следующие списки: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В вышеуказанных Списках в разделе "наименование учреждений" предусмотрены "школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов", в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист".

При этом необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 10 приведенного выше Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

В силу статьи 7 Федеральный закон от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы. Соответствие установленных Кабинетом Министров Украины должностей педагогических и научно-педагогических работников номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которая утверждена в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Минобрнауки России от 03.06.2014 N 620 "Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации" установлено соответствие должностей старшего воспитателя, воспитателя-методиста, старшего дежурного по режиму должности старшего воспитателя.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992, при определении права истца на указанную пенсию применению подлежат правила международного договора.

В силу пункта 1 Постановления Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 года право на досрочное назначение пенсии имеют право, в том числе, воспитатели дошкольных учебных учреждений всех типов.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм законодательства, действовавших в спорный период работы истца, которые подлежат применению в данном случае, суд приходит к выводу, что поскольку истец фактически работала в должности 

<

данные изъяты>, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим на тот момент законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то данное право истца на льготную пенсию сохраняется, его положение не может быть ухудшено.

Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, который был исключен ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, следует отметить следующее.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, вышеуказанные периоды работы истца подтверждены как записью в трудовой книжке, так и иными материалами дела, в том числе материалами выплатного дела (справками, уточняющими особый период работы, актами документальной проверки).

Следует отметить, что работник не может нести ответственность за действия работодателя, в том числе по ненадлежащему заполнению первичной документации.

Тот факт, что работодатель не внес дополнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лицом кодом особых условий труда, не может служить основанием к отказу включить вышеуказанный период работы в страховой стаж, вины истца как работника в данном случае не имеется; данное обстоятельство не может являться основанием для того, чтобы истец несла неблагоприятные последствия, связанные с действиями работодателя, ввиду чего указанный период работы также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При этом, в силу части 2 статьи 2 Закона №208-ФЗ от 09.07.2014 года пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>; 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить/установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 г.

Судья: Т.С. Готовкина