Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 г. г. Астрахань 

Трусовский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани, Отделению пенсионного фонда РФ по Астраханской области, ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в подсчет страхового на работах с тяжелыми условиями труда периода нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы, установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани, Отделению пенсионного фонда РФ по Астраханской области, ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в подсчет страхового на работах с тяжелыми условиями труда периода нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы, установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что в связи с достижением пенсионного возраста она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30.1.2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, а также в назначении федеральной социальной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ. 

Вышеуказанным решением из подсчета страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда были исключены периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности старшей медицинской сестры легочного отделения № 1 ГБУЗ АО «ОКПД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием к отказу по включению в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда вышеуказанных периодов послужило то обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе с указанием кода особых условий труда после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования 27-2 шифр «2260000 а», а также отсутствием подтверждения работы в должности, занятость в которой дает право на льготную пенсию. 

Как указывает истица, не согласившись с данным решением она подала соответствующую жалобу в Отделение пенсионного фонда РФ по Астраханской области. ДД.ММ.ГГГГ получено письмо от Отделения пенсионного фонда РФ по Астраханской области согласно которого разъяснено, что работодателем ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены особые условия труда в сведениях персонифицированного учета, следовательно вышеуказанный период не подлежит включению в подсчет страхового на работах с тяжелыми условиями труда. 

Истица полагает исключение вышеуказанных периодов из подсчета её страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда незаконным, нарушающим её право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку должности старшей медицинской сестры легочного отделения и медицинской сестры палатной группы анестезиологии-реанимации и палаты интенсивной терапии стационара относятся к списку профессий, имеющих право на досрочную пенсию с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, и списку № 2, раздел XXIV, шифр 2260000а, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. 

В связи с указанным истица просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда периодов: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности старшей медицинской сестры легочного отделения № 1 ГБУЗ АО «ОКПД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить вышеуказанные периоды в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, назначив досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по делу представителю. 

Представитель истца ФИО2 судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просила суд требования удовлетворить. 

Представители ответчиков Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани ФИО3, Отделения пенсионного фонда РФ по Астраханской области ФИО4 и ФИО5, ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» ФИО6 в судебном заседании возражали в удовлетворении исковых требований истца, просили в иске отказать, указав в их обоснование, что занимаемая истицей должность в оспариваемые периоды не является работой с тяжелыми условиями труда, что как следствие не может являться основанием для установления досрочной страховой пенсии по старости. 

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах шифр «2260000 а». 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Управления ПФР в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Так, решением Управления ПФР в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета страхового стажа ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда исключен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры легочного отделения № 1 ГБУЗ АО «ОКПД».

Основанием к исключению из подсчета страхового стажа вышеуказанного периода работы на работах с тяжелыми условиями труда явилось то обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствуют сведения о работе с указанием кода особых условий труда после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования 27-2 шифр «2260000а», а также в связи с отсутствием подтверждения работы в должности, занятость в которой дает право на льготную пенсию по перечню должностей, утвержденному экспертизой труда по представленным документам от работодателя (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 20.11.2002г.). 

На основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и обстоятельств явившихся основанием для исключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из подсчета страхового стажа истицы на работах с тяжелыми условиями труда исключен период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры легочного отделения № 1 ГБУЗ АО «ОКПД». 

Из решения Управления ПФР в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что страховой стаж истицы на работах с тяжелыми условиями труда по ст. 30.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 4 года 7 месяцев 23 дня. 

Оспариваемые периоды работы и курсы повышения квалификации, а также должность и наименование учреждения подтверждены записями в трудовой книжке ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения страховой пенсии выданной ГБУЗ АО «ОКПД» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанием от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указания N 1-31-У) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому по Списку N 2, руководствоваться следующим.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истицы ФИО1 в адрес работодателя ГБУЗ АО «ОКПД» последним указывается, что период работы в должности старшей медицинской сестры отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в специальный стаж, так как данная должность не предусматривает «непосредственное обслуживание больных». Данная должность не поименована в Извлечении из Списка № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, согласованного Государственной экспертизой условий труда по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно не подтверждена в сведениях по персонифицированному учету. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани, Отделению пенсионного фонда РФ по Астраханской области, ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в подсчет страхового на работах с тяжелыми условиями труда периода нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы, установлении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен: 4 декабря 2018 г.

Судья Хасьянов Н.Д.