Дело № 5-363/2020 (№) 

УИД 43RS0034-01-2020-002102-98 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

19 ноября 2020 года

г. Слободской Кировской области, ул. Октябрьская, д.1 

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Муриной М.В., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

Администрация Слободского муниципального района Кировской области», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 

<

...> (почтовый адрес: 

<

...>),

У С Т А Н О В И Л:

в 16:00 часов 03.09.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2 выявлено, что юридическим лицом – администрацией Слободского муниципального района Кировской области, ответственным за содержание автодорог общего пользования местного значения в границах Слободского муниципального района Кировской области, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог общего пользования местного значения V категории «Подъездная дорога к п. Центральный» на 1-2 километрах, IV категории «Шестаково-Лекма-Мяконьки» на 1-28 километрах, IV категории «Лекма-Белая гора» на 1-2 километрах, IV категории «Слободской-Нагорск-Шестаково» на 1-5 километрах, IV категории «Слободской-Роговое» на 1-38 километрах, IV категории «Слободской-Совье-Забегаево» на 1-19 километрах, IV категории «Пески-Карино» на 1-4 километрах, IV категории «Ярославль-Закаринье-Спасское» на 1-5 километрах, IV категории «Ильинское-Октябрьский» на 1-11 километрах, IV категории «Шепели-Волково-Сунцовы» на 1-4 километрах, IV категории «Слободской-Первомайский (по д. Щуково)» на 1-2 километрах, IV категории «Слободской-Стеклофилины» на 1-3 километрах, IV категории «Киров-Боровица-Баташи» на 1-11 километрах, IV категории «Киров-Бобино-Сапожнята-Шунки» на 1-11 километрах, IV категории «Заборье-Митино-Корюгино» на 1-7 километрах в Слободском районе Кировской области, нарушены требования п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участках автодорог, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, а именно:

1. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге V категории «Подъездная дорога к п.Центральный» на 1-2 километрах;

2. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Шестаково-Лекма-Мяконьки» на 1-28 километрах;

3. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Лекма-Белая гора» на 1-2 километрах;

4. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Слободской-Нагорск-Шестаково» на 1-5 километрах;

5. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Слободской-Роговое» на 1-38 километрах;

6. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Слободской-Совье-Забегаево» на 1-19 километрах;

7. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Пески-Карино» на 1-4 километрах;

8. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Ярославль-Закаринье-Спасское» на 1-5 километрах;

9. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Ильинское-Октябрьский» на 1-11 километрах;

10. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Шепели-Волково-Сунцовы» на 1-4 километрах;

11. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Слободской-Первомайский (по д.Щуково)» на 1-2 километрах;

12. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Слободской-Стеклофилины» на 1-3 километрах;

13. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Киров-Боровица-Баташи» на 1-11 километрах;

14. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Киров-Бобино-Сапожнята-Шунки» на 1-11 километрах;

15. в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге IV категории «Заборье-Митино-Корюгино» на 1-7 километрах;

16. в нарушение п.п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автодороги IV категории «Слободской-Первомайский (по д. Щуково)» на 1-2 километрах, проходящем через населенный пункт д. Щуково, при двухсторонней застройке отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) для движения пешеходов;

17. в нарушение п.п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автодороги IV категории «Заборье-Митино-Корюгино» на 1-2 километрах, проходящем через населенный пункт д. Заборье на ул. Боровая, при двухсторонней застройке отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) для движения пешеходов;

18. в нарушение п.п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автодороги IV категории «Киров-Бобино-Сапожнята-Шунки» на 8 километре, проходящем через населенный пункт д. К-вы на ул. Косолаповская, при двухсторонней застройке отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) для движения пешеходов.

Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 03.09.2020 года. Замеры проведены рейкой дорожной универсальной РДУ КОНДОР-Э № свидетельство о поверке №, рулеткой измерительной металлической №В3744 свидетельство о поверке №, линейкой измерительной металлической № свидетельство о поверке №, рейкой нивелирной телескопической VEGA TS5M заводской № свидетельство о поверке №, дальномером лазерным GLM150 № свидетельство о поверке №. Производилась фотосъемка на Panasonic DMC-FS4. Пользование указанными участками автодорог угрожает безопасности дорожного движения. Нарушен п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 г. №1090. 

По изложенным нарушениям 14.10.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2 после проведенного административного расследования в отношении Администрации Слободского муниципального района Кировской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебном заседании представитель администрации Слободского муниципального района Кировской области по доверенности ФИО1 пояснил, что при составлении протокола должностным лицом были допущены процессуальные нарушения, в действиях администрации Слободского муниципального района Кировской области отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на части автодорог имеется грунтовое или щебеночное покрытие и нанести разметку невозможно; кроме того, юридическое лицо приняло все возможные меры для устранения выявленных нарушений, однако нарушения не были устранены из – за отсутствия финансирования. Кроме того, просил, с учетом характера совершенного деяния, а также отсутствия причинения вреда кому-либо, просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения; в случае назначения наказания - учесть имущественное и финансовое положение юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший госинспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2 настаивал на привлечении администрация Слободского муниципального района Кировской области к административной ответственности, возражает относительно применения ст.2.9 КоАП РФ. Указал, что в протоколе об административном правонарушении поименованы только дороги, имеющие асфальтированное (бетонное) покрытие, что подтверждается Реестром автомобильных дорог. 

Выслушав лиц, участвовавших при рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) данный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; согласно статьи 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В силу ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» действие данного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения; согласно ст.3 данного закона определено, что «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; «владельцы автомобильных дорог» - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; «содержание автомобильной дороги» - комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Пунктом 13 Основных положений установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Как следует из раздела 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее – дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее – улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки проведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п.4.1 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии с п.4.2 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организаций дорожного движения и средств регулирования. Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 23.10.1993 №1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения. 

Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. 

В соответствии с п.6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Согласно п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут* и более. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из раздела 1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения. 

В соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. 

Согласно п.4.5.1.3«Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В 16:00 часов 03.09.2020 старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2 проверил эксплуатационное состояние дорог общего пользования местного значения в Слободском районе Кировской области и выявил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установил, что на дорожной одежде асфальтобетонного типа отсутствуют осевые линии горизонтальной дорожной разметки на автодороге, а также отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) для движения пешеходов при двухсторонней застройке и проходящем через населенный пункт, что отражено в акте выявленных недостатков от 03.09.2020 (л.д.13), тождественен изложенным в описательной части протокола об административном правонарушении и настоящего постановления.

Выявленные нарушения зафиксированы и посредством фотосъемки обстановки и результатов замеров, о чем представлена фототаблица (л.д.14-16), которая подтверждает сведения, изложенные в акте и протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Замеры произведены уполномоченным лицом, с использованием приборов, прошедших поверку, о чем представлены свидетельства (л.д.17-19). Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение изложенные доказательства, не имеется, процессуальных нарушений не допущено. 

Виновность юридического лица администрации Слободского муниципального района Кировской области в совершении административного правонарушения также подтверждается документами, приложенными к протоколу об административном правонарушении, а именно: копиями свидетельств о поверках рулетки измерительной металлической № (свидетельство о поверке №), рейки дорожной универсальной РДУ КОНДОР № (Свидетельство о поверке №), рейки нивелирной телескопической № (свидетельство о поверке №), линейки измерительной металлической № (свидетельство о поверке №), дальномера лазерного № (свидетельство о поверке №) (л.д.17-19); письмом от 04.09.2020 с определениями об истребовании из администрации Слободского муниципального района Кировской области сведений (л.д.20, 21); письмами – ответами администрации Слободского района Кировской области от 10.09.2020 № (л.д.22-23); копией муниципального контракта с приложениями № от 24.12.2019 (л.д.24-52); копией муниципального контракта с приложениями № от 24.12.2019 (л.д.53-82); копией муниципального контракта с приложениями № от 30.12.2019 (л.д.83-107); копией муниципального контракта с приложениями № от 25.12.2019 (л.д.108-130); рапортом инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО5 от 02.10.2020 (л.д.131); объяснениями представителя по доверенности администрация Слободского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 (л.д.138); копией решения Слободской районной Думы Кировской области от 25.09.2020 № «Об отказе в выделении бюджетных ассигнований» (л.д.139); копией Устава Муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области с реквизитами, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.140-162, 163, 164, 165, 166); справкой о совершенных административных правонарушениях от 14.10.2020 (л.д.169).

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушения, доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Администрация Слободского муниципального района Кировской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, зарегистрирован в качестве юридического лица, имеет устав муниципального образования, главой администрации Слободского района является ФИО10.

Автодороги, в содержании которых выявлены нарушения, находятся на территории Слободского района Кировской области.

Согласно статье 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 7 части 5 статьи 32 Устава муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, в соответствии с изложенными положениями законов и Устава Администрация Слободского муниципального района Кировской области обязана была своевременно принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, при содержании автодорог общего пользования местного значения в Слободском районе Кировской области, что выполнено не было.

Доказательства того, что Администрацией Слободского муниципального района Кировской области были приняты все зависящие и достаточные от нее меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, при содержании автодорог общего пользования местного значения в Слободском районе Кировской области, и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, нахожу доказанной вину юридического лица в совершенном административном правонарушении. 

В соответствии частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются: признание вины.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим ответственность юридического лица, является повторное совершение однородного административного правонарушения. 

Данное обстоятельство образует факт привлечения ДД.ММ.ГГГГ Администрации Слободского муниципального района Кировской области к административной ответственности по 

<

данные изъяты> КоАП РФ, по которому срок, предусмотренный ст.4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек (л.д.169).

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, вопреки доводам представителя администрации Слободского муниципального района Кировской области, при производстве административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении, не допущено.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии в действиях администрации Слободского муниципального района Кировской области состава административного правонарушения, поскольку на части автодорог имеется грунтовое или щебеночное покрытие вследствие чего нанесение осевых линий горизонтальной дорожной разметки не требуется, судья находит несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются данными Реестра автомобильных дорог.

Также судья не принимает доводы о том, что юридическое лицо приняло все возможные меры для устранения выявленных нарушений, однако нарушения не были устранены из – за отсутствия финансирования, поскольку данных об этом представлено не было. Доводы представителя о том, что юридическое лицо обращалось 25.09.2020 в Слободскую районную Думу для выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений не могут быть приняты во внимание, поскольку обращение имело место после факта выявления недостатков в содержании автодорог.

Суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.12.34 КоАП РФ, посягающее на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, не может быть признано малозначительным. 

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Особенной части настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи Особенной части настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса).

Значительный дефицит бюджета Администрации Слободского муниципального района Кировской области (бюджет на 2020 г. утвержден с дефицитом в размере 3389,8 тыс. руб.; по состоянию на 01.10.2020 муниципальный долг составил 61900 тыс. руб.) считаю возможным признать исключительным обстоятельством и при назначении наказания юридическому лицу применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Администрацию Слободского муниципального района Кировской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: 

получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России Слободской), ИНН 

<

***>, КПП 432901001, номер счёта получателя платежа 40101810222020011001 

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области (Отделение ФИО3) БИК банка получателя платежа 043304001, КБК 18811601121010001140, ОКТМО 33713000, УИН №.

вид (наименование) платежа: штраф. 

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Квитанция об уплате штрафа подлежит возврату в отдел делопроизводства Слободского районного суда Кировской области по адресу: 

<

...>, кабинет 15. 

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья - подпись Маслова Л.Н.