УИД 36RS0010-01-2021-000092-25

2-130/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 09 марта 2021 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Панариной Ю.С.,

с участием:

представителя истца - адвоката Юртаевой Н.Н., 

представителя ответчика - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском (л.д.7-15), в котором указывает, что решением Управления ПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области № 258956/19 от 19.07.2019 и приложением к решению от 10.10.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, в его специальный стаж для установления пенсии не включены периоды работы:

- с 18.02.1995 по 04.04.1999 (4 года 1 мес. 17 дней) - в качестве водителя отделения Поворинской пожарной части № 51 Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарный службы по Воронежской области», поскольку наименование должности «водитель» Списком должностей работников Государственной противопожарной службы от 18.06.2002 г. № 437 не предусмотрено;

- с 01.04.2005 по 31.12.2007 (2 года 9 мес. 1 день) в качестве командира отделения областного государственного учреждения «Обеспечения функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области», в связи с неподтверждением персонифицированного учета, а также в связи с тем, что периоды работы сотрудников противопожарной службы субъектов РФ, не входящих в структуру МЧС, не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

С решением Пенсионного фонда РФ истец не согласен, утверждая, что, работая в период с 18.02.1995 по 05.04.1999 в должности водителя в отделении Поворинской пожарной части № 51 Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарный службы по Воронежской области», он выполнял обязанности водителя именно на пожарном автомобиле, что соответствует должности, предусмотренной Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 437 от 18.06.2002.

На основании решения квалификационной комиссии приказом УГПС УВД ВО от 16.06.1995 г. № ему была присвоена квалификация водителя пожарного автомобиля с правом работы на АУ-40 (130, 131).

С 16.06.1995 года он на основании приказа № 73 от 16.06.1995 г. УГПС УВД АВО «О присвоении класса квалификации» допущен к работе на пожарном автомобиле.

ФИО2 указывает в иске, что в целях повышения персональной ответственности за сохранностью и эксплуатацией вверенной техники, а также использования и своевременного технического обслуживания, за ним был закреплен автомобиль АЦ-40 (130) 63 Б гос. № (выписки из приказов № от 04.01.1996 г., № от 05.01.1997, № от 05.01.1998, № от 05.01.1999 г.); присвоена квалификация водитель 2-го класса категории А.С.Д. с 28.12.1995 г. (выписка из приказа № от 27.06.1996 г.)

С 05.04.1999 г. он переведен на должность пожарного с содержанием по 5 разряду (выписка из приказа № от 02.04.1998 г.).

ФИО2 утверждает, что, работая в должности водителя пожарной части, он исполнял в полном объеме все предусмотренные должностные обязанности водителя пожарного автомобиля, поименованного Списком, и, кроме того, выполнял дополнительные обязанности по организации эксплуатации, технического обслуживания и ремонта техники, контроля за техническим состоянием закреплённой машины.

Также, по утверждению истца, справкой, уточняющей особый характер работы, и выписками из приказов подтверждается полная его занятость в период с 18 февраля 1995 года по 04 апреля 1999 года, в качестве водителя автомобиля (пожарного) в отделения Поворинской пожарной части № 51.

Не согласен ФИО2 и с невключением в его специальный стаж периода работы с 01.04.2005 по 31.12.2007 в качестве командира отделения областного государственного учреждения «Обеспечения функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области», в связи с не подтверждением персонифицированного учета, а также в связи с тем, что периоды работы сотрудников противопожарной службы субъектов РФ не входят в структуру МЧС.

В подтверждение своих доводов в этой части указывает, что Указом Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» N 1309 от 09.11.2001 года предусмотрено, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации за работниками Государственной противопожарной службы МЧС и ГО РФ и членами их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая пенсионное обеспечение.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437 поименован командир отделения пожарной части.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

После внесения в указанную статью изменений, вступивших в силу 1 января 2005 года, Государственная противопожарная службы стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, создаваемую органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с Уставом Областного государственного учреждения «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территорию пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» (https://kuvogo.e-gov36.ru/its/ustav) учреждение является составной частью Государственной противопожарной службы, в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми и иными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

По утверждению ФИО2, с 01.12.2004 г. в пожарной охране и по настоящее время основные функции пожарной службы, а именно: организация тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, остались прежними, независимо от формы принадлежности противопожарной службы. Он продолжает исполнять функции командира отделения, а характер его работы, должностные обязанности не изменялись, изменилось только наименование учреждения, что не может повлечь нарушение его пенсионных прав, что подтверждается должностными обязанностями. Это утверждение основано, в том числе, на п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

По мнению истца, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, по состоянию на 08.04.2019 года стаж работы, дающей ему право на назначение досрочной пенсии по старости, составляет 25 лет 02 месяц 12 дней.

По поводу отсутствия спорного периода в персонифицированном учете, истец указывает, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, при этом по неизвестной причине страхователь не представлял в спорные периоды сведения об особых условиях его труда. Однако, обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, а обязанность контроля за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

По мнению ФИО2 отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период его работы, не может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа включения периода работы в льготный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 23, 24, 28, 57, 131, 254 - 256 ГПК РФ, истец просит:

- признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области № 258956/19 от 19.07.2019 года и приложение к решению от 10.10.2019 г. в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости;

- включить в его специальный страховой стаж периоды работы:

с 18.02.1995 г. по 04.04.1999 г. (4 года 1 мес. 17 дней) - в качестве водителя отделения Поворинской пожарной части № 51 федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарный службы по Воронежской области»;

с 01.04.2005 г. по 31.12.2007 г. (2 года 9 мес. 1 день) в качестве командира отделения областного государственного учреждения «Обеспечения функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения - 08.04.2019 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, иск поддерживает (л.д.55 и 58).

Адвокат Юртаева Н.Н., действующая в его интересах на основании ордера № 37107 от 26.02.2021 (л.д.57), заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.01.2019 (л.д.60), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на недостаточность специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Пояснил, что Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437, предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости водителя автомобиля (пожарного). Должность водителя в Списке не поименована. Поэтом не подлежит включению в специальный стаж истца период его работы с 18.02.1995 по 04.04.1999.

В отношении периода работы истца с 01.04.2005 по 31.12.2007 в качестве командира отделения областного государственного учреждения «Обеспечения функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области», представитель ответчика пояснил, что этот период не подлежит включению в специальный стаж в связи с не подтверждением персонифицированного учета, а также в связи с тем, что периоды работы сотрудников противопожарной службы субъектов РФ не входят в структуру МЧС.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения были закреплены и в подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 08.04.2019 года ФИО2 обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) (л.д.61-62).

Решением ответчика № 190000007558/258956/19 от 19.07.2019 года ФИО2 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы - 25 лет.

При этом, решением в редакции от 19.07.2019 в специальный стаж работы истца не был включен период с 01.04.2005 г. по 31.12.2007 г. (2 года 9 мес. 1 день) в качестве командира отделения областного государственного учреждения «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области», в связи с тем, что он сведениями персонифицированного учета не подтвержден (л.д.18-19).

После проверки решения ГУ-ОПФР по Воронежской области ответчиком 10.10.2019 изготовлена и направлена ответчику другая редакция решения, которым, кроме указанного периода, также отказано во включении в специальный стаж периода работы ФИО2 с 18.02.1995 г. по 04.04.1999 г. (4 года 1 мес. 17 дней) в качестве водителя отделения Поворинской пожарной части № 51 федерального государственного каченного учреждения «1 отряд федеральной противопожарный службы по Воронежской области» по тому основанию, что наименование должности «водитель» Списком должностей работников Государственной противопожарной службы от 18.06.2002 № 437 не предусмотрено (л.д.20-22).

Указанным решением ответчика установлено, что продолжительность специального стажа ФИО2 на 08.04.2019 в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 18 лет 3 месяца 27 дней, что повлекло отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому, заявителю требуется наличие не менее 25 лет специального стажа.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 29.11.1998 (л.д.63).

Величина его индивидуального пенсионного коэффициента составляет 70.083 (л.д.88).

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 (л.д.27) и справке, уточняющей особый характер его работы (л.д.35), с 08.12.1993 он работал в Поворинской пожарной части № 51 по охране Поворинского района федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарный службы по Воронежской области»: с 18.02.1995 г. по 04.04.1999 г. - в должности водителя.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 (далее - Список от 18 июня 2002 г. N 437).

Согласно Списку от 18 июня 2002 г. N 437 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются водители автомобиля (пожарного).

Должность водителя в Списке не указана.

Согласно записи в трудовой книжке и сведениям УП ФР, в период с 18.02.1995 года по 05.04.1999 года ФИО2 работал в должности водителя Поворинской пожарной части № 51 федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарный службы по Воронежской области», то есть он выполнял обязанности в Государственной противопожарной службе (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Должностные инструкции ФИО2 за рассматриваемый период времени не сохранились (л.д.75).

Однако, материалами дела подтверждается тот факт, что в период времени с 18.02.1995 г. по 04.04.1999 г. ФИО2 выполнял свои обязанности водителя именно на пожарном автомобиле.

Согласно приказу № от 18.02.1995 по Поворинской пожарной части № 51 УГПС УВД АВО (л.д.42), ФИО2 переведен на должность водителя 3 класса с должности пожарного.

В соответствии со Свидетельством № 1449 (л.д.50), на основании решения квалификационной комиссии приказом УГПС УВД ВО от 16.06.1995 г. № ФИО2 присвоена квалификация водителя пожарного автомобиля с правом работы на АУ-40 (130,131).

Приказом №а от 16.06.1995 на основании приказа № от 16.06.1995 г. УГПС УВД АВО с 16.06.1995 года ФИО2 допущен к работе на пожарном автомобиле (л.д.43).

Приказами № от 04.01.1996, № от 05.01.1997, № от 05.01.1998, № от 05.01.1999 (л.д.44-48), в целях повышения персональной ответственности за сохранностью и эксплуатации вверенной техники, а также использования и своевременного технического обслуживания, за ФИО2 закреплялся пожарный автомобиль.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что, работая в должности водителя пожарной части, ФИО2 в указанное время исполнял в полном объеме обязанности водителя пожарного автомобиля, предусмотренного Списком от 18 июня 2002 г. N 437. 

Справкой, уточняющей особый характер работы истца (л.д.35-38), и выписками из приказов подтверждается его полная занятость в период с 18.04.1995 по 04.04.1999 года в качестве водителя автомобиля (пожарного) в отделении Поворинской пожарной части № 51 федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарный службы по Воронежской области». 

Поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, а оспариваемое решение ГУ УПФ РФ в Борисоглебском районе является незаконным в части отказа включения его в специальный стаж истца.

Согласно копии трудовой книжки истца (л.д. 30-31) с 01.04.2005 г. по 31.12.2007 г. (2 года 9 мес. 1 день) ФИО2 работал в качестве командира отделения Отряда государственной противопожарной службы МЧС России по Воронежской области.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с названными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 г. (утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009) (вопрос N 2) досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено. Трудовая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Проверяя различный подход к назначению досрочной пенсии по старости сотрудникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 05.02.2009 N 552-О-О указал, что деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, вопреки утверждению заявителя, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.

Поскольку истец в спорный период занимал должность командира отделения в пожарной части N 51 государственной противопожарной службы по охране Поворинского района Областного государственного учреждения "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области", (приказ № от 29.03.2005 – л.д.36), и не являлся сотрудником Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, у него отсутствует право на включение в специальный стаж периода его работы с 01.04.2005 по 31.12.2007.

А, следовательно, в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании решения ответчика незаконным в части отказа включения в его специальный стаж указанного периода и обязании включить его в специальный стаж должно быть отказано.

В отношении заявленного ФИО2 требования об обязании ответчика произвести начисление и выплату ему досрочной пенсии с даты первоначального обращения – с 08.04.2019, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в абз. 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

То есть, назначение страховой пенсии возможно при одновременном наличии двух условий: заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами и соответствующего права на пенсию.

Поскольку на момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии право на её получение у ФИО2 отсутствовало, оснований для удовлетворения требований об обязании назначить пенсию с даты первоначального обращения не имеется. В удовлетворении этого требования следует отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области № 258956/19 от 19.07.2019 года (в редакции от 10.10.2019) незаконным в части отказа включения в его специальный стаж периода работы с 18.02.1995 г. по 04.04.1999 г.

Включить в специальный страховой стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 18.02.1995 г. по 04.04.1999 г. в должности водителя Пожарной части № 51 по охране Поворинского района Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Воронежской области».

В удовлетворении остальных исковых требований: о признании незаконным решения комиссии в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; о включении в специальный стаж периода работы с 01.04.2005 г. по 31.12.2007 г.; об обязании ответчика назначить и выплатить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

УИД 36RS0010-01-2021-000092-25

2-130/2021