Дело № 2-393/2024

52 RS0029-01-2024-000530-68

Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года р.п. Воротынец

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 9.01.2024 года,

помощника прокурора Воротынского района Нижегородской области Д.Д. Зенбицкого,

при секретаре Е.В. Ладейновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения,

Установил:

Отдел имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области обратился в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения. Свои требования истец мотивировал тем, что 21 октября 2019 года Отдел имущественных, земельных отношений и труда Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области, действующей от имени собственника жилого помещения- муниципального образования Воротынский муниципальный район Нижегородской области был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № с ФИО2.

На основании п. 1.3 Положения об Отделе имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области от 5.12.2019 года № 94, Отдел имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области является правопреемником Отдела имущественных, земельных отношений и труда Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области.

Объектом Договора выступало жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 5 срок действия договора составляет 5 лет с 21 октября 2019 года по 21 октября 2024 года.

Отдел, начиная с июля 2020 года, направлял многократно письма о добровольном погашении образовавшейся задолженности по коммунальным услугам с указанием расторжения договора в судебном порядке, в случае неоплаты задолженности, но письмо ФИО2 не получил ввиду его отсутствия по указанному адресу и письма возвращались на почтовое отделение без вручения. 

11.02.2021 года было направлено письмо (уведомление) о проведении проверки жилого помещения на 19 февраля 2021 года. На день проведения проверки представители Отдела не могли провести проверку в связи с отсутствием ФИО2 в квартире.

29.07.2024 года уведомлением о проведении плановой проверки сотрудниками Отдела и социальной защиты населения Воротынского района на 7.08.2024 года было направлено ФИО2 заказным письмом по адресу: 

<

адрес>

7.08.2024 года был составлен Акт материально-бытового обследования № 2 специалистами социальной защиты населения Воротынского района. Данный акт обследования необходим для следующего заключения договора найма специализированного жилого помещения или заключения договора социального найма, если отпали основания, свидетельствующие о необходимости содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно расшифровке начислений по лицевому счету № от 23.08.2024 года газ был отключен 30.08.2021 года, что свидетельствует о невозможности проживания и приготовления пищи уже достаточно длительный период. 

Факт задолженности за коммунальные услуги подтверждается следующим: выпиской из лицевого счета № (МУП «Воротынское ЖКХ» на июль 2024 года). На 1.08.2024 года задолженность по оплате ЖКХ услуг составляет 28453 рубля 74 копейки, включая сумму задолженности неустоек (штрафов, пеней) равную 14486 рублей 18 копеек; выписка из лицевого счета № (ООО УК «ДомКом» Воротынский район на июль 2024 года). На 1.08.2024 года задолженность по оплате ЖКХ услуг составляет 69505 рублей 70 копеек, включая сумму задолженности неустоек (штрафов, пеней) равную 30714 рублей 53 копеек; оборотно- сальдовая ведомость на 1.06.2024 года (ООО МСК-НТ) сумма задолженности 12752 рубля 14 копеек; задолженность по лицевому счету № ПАО «Газпром» на август 2021 года- 10207 рублей 34 копейки (газ отключен 30.08.2021 года.).

Исходя из вышеуказанного, ФИО2 с июля 2020 года по настоящее время не выполняет условия договора найма специализированного жилого помещения по погашению задолженности. На протяжении всего пятилетнего периода сотрудники Отдела не могли войти в жилое помещение для проведения контрольных мероприятий по подтверждению проживания ФИО2 и установления возможности в дальнейшем заключения договора социального найма. С 30.08.2021 года отключено газоснабжение от жилого помещения, что является дополнительным фактом не проживания ФИО2 в жилом помещении. Согласно акту материально-бытового обследования жилищно-бытовых условий в квартире ФИО2 не проживает, поэтому, члены комиссии не смогли зайти в жилое помещение. Со стороны улицы было установлено, что квартира не жилая, требуется косметический ремонт, мебель и личные вещи отсутствуют.

Таким образом, по мнению истца, в действия (бездействии) ответчика усматривается отсутствие желания жить в данном жилом помещении, обслуживать и содержать его.

Согласно списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа детей- сирот и оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Воротынский Нижегородской области на 1.07.2024 год состоят 96 человек, из лиц, достигших 18 лет и имеющих право на получение жилых помещений- 66 человек.

Истец просит суд расторгнуть договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей от 21 октября 2019 года №. Признать прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Снять с регистрационного учета по месту пребывания ФИО2 и выселить его без предоставления другого жилого помещения. 

Определением Воротынского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области.

В судебное заседание представитель истца Отдела имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО1 поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 не явился в судебное заседание, неоднократно извещался судом о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Воротынского района Нижегородской области Д.Д. Зенбицкий в судебном заседании, давая заключение по делу, в удовлетворении заявленного иска просил отказать.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

На основании положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатными жилыми помещениями.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Согласно части 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг.

Согласно части 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Исходя из положений части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое выселяемым гражданам другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 относился к категории граждан- детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В этой связи, 21 октября 2019 года Отделом имущественных, земельных отношений и труда Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области, действующей от имени собственника жилого помещения- муниципального образования Воротынский муниципальный район Нижегородской области был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № с ФИО2.

На основании п. 1.3 Положения об Отделе имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области от 5.12.2019 года № 94, Отдел имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области является правопреемником Отдела имущественных, земельных отношений и труда Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области.

Объектом Договора выступало жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, ответчик ФИО2, как лицо, относящееся к категории граждан детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был надлежащем образом муниципальным органом обеспечен благоустроенным жилым помещением на условиях договора специализированного найма.

Срок действия договора составил 5 лет, а именно, с 21 октября 2019 года по 21 октября 2024 года.

Обращаясь в суд, истец указал, что Отдел, начиная с июля 2020 года, направлял многократно письма о добровольном погашении образовавшейся задолженности по коммунальным услугам с указанием расторжения договора в судебном порядке, в случае неоплаты задолженности. 

Так, 11.02.2021 года было направлено письмо (уведомление) о проведении проверки жилого помещения на 19 февраля 2021 года. На день проведения проверки представители Отдела не могли провести проверку в связи с отсутствием ФИО2 в квартире.

29.07.2024 года уведомлением о проведении плановой проверки сотрудниками Отдела и социальной защиты населения Воротынского района на 7.08.2024 года было направлено ФИО2 заказным письмом по адресу: 

<

адрес>

7.08.2024 года был составлен Акт материально-бытового обследования № 2 специалистами социальной защиты населения Воротынского района. Данный акт обследования необходим для следующего заключения договора найма специализированного жилого помещения или заключения договора социального найма, если отпали основания, свидетельствующие о необходимости содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно расшифровке начислений по лицевому счету № от 23.08.2024 года газ был отключен 30.08.2021 года, что свидетельствует о невозможности проживания и приготовления пищи уже достаточно длительный период. 

Факт задолженности за коммунальные услуги подтверждается следующим: выпиской из лицевого счета № (МУП «Воротынское ЖКХ» на июль 2024 года). На 1.08.2024 года задолженность по оплате ЖКХ услуг составляет 28453 рубля 74 копейки, включая сумму задолженности неустоек (штрафов, пеней) равную 14486 рублей 18 копеек; выписка из лицевого счета № (ООО УК «ДомКом» Воротынский район на июль 2024 года). На 1.08.2024 года задолженность по оплате ЖКХ услуг составляет 69505 рублей 70 копеек, включая сумму задолженности неустоек (штрафов, пеней) равную 30714 рублей 53 копеек; оборотно- сальдовая ведомость на 1.06.2024 года (ООО МСК-НТ) сумма задолженности 12752 рубля 14 копеек; задолженность по лицевому счету № ПАО «Газпром» на август 2021 года- 10207 рублей 34 копейки (газ отключен 30.08.2021 года.).

Истец полагает, что ФИО2 с июля 2020 года по настоящее время не выполняет условия договора найма специализированного жилого помещения по погашению задолженности. На протяжении всего пятилетнего периода сотрудники Отдела не могли войти в жилое помещение для проведения контрольных мероприятий по подтверждению проживания ФИО2 и установления возможности в дальнейшем заключения договора социального найма. С 30.08.2021 года отключено газоснабжение от жилого помещения, что является дополнительным фактом не проживания ФИО2 в жилом помещении. 

В рассматриваемом случае, суд, разрешая заявленные требования, исходит из того, что само по себе расторжение договора найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя, допустившего образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение такого лица от исполнения возложенных на них обязанностей по договору найма жилого помещения в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

При этом, лишение конституционного права на жилище является крайней мерой воздействия на нанимателя, относящегося к социально незащищенной группе населения, за образовавшуюся задолженность по оплате за жилое помещение, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом. 

Между тем из материалов дела не усматривается, что истец исчерпал все меры по взысканию задолженности по оплате за жилое помещение за спорный период, в том числе через суд.

Иных оснований, кроме образовавшейся задолженности за коммунальные услуги, которая в судебном порядке обоснованной не признана, не имеется.

Суд отмечает, что отсутствие у ответчика иного жилого помещения, пригодного для проживания, является существенным обстоятельством при решении вопроса о расторжении договора найма специализированного жилого помещения.

Тот факт, что в Воротынском районе согласно списку детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Воротынский Нижегородской области на 1.07.2024 год состоят 96 человек, из лиц, достигших 18 лет и имеющих право на получение жилых помещений- 66 человек, не влияет на существо рассматриваемого спора и не имеет юридического значения при принятии решения по данному делу, поскольку такое обстоятельство не может быть поставлено в зависимость от выселения иных лиц из жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Отдела имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 20 декабря 2024 года.

Судья А.Л. Тарасов