№ 2-2789/2025

74RS0007-01-2025-001525-43 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Л.В. Икаевой, при секретаре судебного заседания Е.С.Рухтине, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО5 гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1, отыскивая право на получение страховой пенсии по старости по основаниям ст. 8 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ ( далее №400-ФЗ) обратилась в Курчатовский районный суд с иском к ответчику о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области и включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> и назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в соответствии с ст.8 «Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования основаны на том, что оспариваемым решением ОСФР по Челябинской области истцу отказано в назначении страховой пенсии пор старости по достижении возраста 58 лет и наличии 15 лет страхового стажа, величине ИПК 28,2. При наличии у ФИО1 возрастного ценза, величине ИПК 38,6 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет страхового стажа. При этом в страховой стаж ФИО1 по мнению истца неправомерно не были включены указанные выше периоды работы в 

<

адрес>, поскольку не подтверждение данных периодов компетентными органами 

<

адрес> при наличии сведений в трудовой книжке и справках, представленных истцом, не могут служить основанием для исключения этих периодов из страхового стажа и отказа в назначении страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ОСФР по Челябинской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам, приведенным в отзыве.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года №400-ФЗ

В соответствии с частью 1 статьи 8№400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании приложения 6 к №400-ФЗ для лиц, у которых возраст выхода на пенсию наступает в 2021 году, дополнительного прибавляется 36 месяцев.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 14 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, чтогосударства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органы финансовой полиции государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, с 01 января 1998 года законодательством Республики Казахстан не предусмотрено.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 83-85).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (л.д.75-78).

Как следует из указанного решения, в страховой стаж не засчитаны периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

При этом указанные периоды работы подтверждены сведениями из трудовой книжки истца, справкой- подтверждением от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

данные изъяты>, ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № «

<

адрес> 

<

данные изъяты>, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № « 

<

данные изъяты>

Перечисленные документы предоставлены истцом с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Совокупность сведений, изложенных в трудовой книжке истца и в перечисленных документах-основаниях, подтверждает наличие у истца страхового стажа в указанные периоды. Представленные истцом документы ничем не опорочены.

Довод ответчика о том, что формуляр «Запрос», подтверждающий факт работы истца на территории Республики Казахстан в спорные периоды, на запрос УПФР не поступил, не может быть принят во внимание, поскольку само по себе право пенсионного органа проверять обоснованность выдачи документов, а также достоверность содержащихся в них сведений не может служить препятствием к включению в страховой стаж периодов работы, назначению (перерасчету) пенсии в случаях, когда застрахованным лицом представлены документы, необходимые для назначения пенсии, и их обоснованность не опровергнута какими-либо доказательствами. В данном случае отсутствие формуляра «Запрос» из компетентного органа соответствующего государства не может служить основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям действующего законодательства. Игнорирование участником Соглашения формуляра «Запрос» ОСФР по Челябинской области не может ограничивать конституционные гарантии истца на своевременное и полное социальное обеспечение по возрасту.

Руководствуясь ст. ст.12, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы :

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с ст.8 «Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Курчатовский районный суд постановивший решение.

Председательствующий Л.В. Икаева

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.