Дело № 2а-2-118/2021

УИД 64RS0010-02-2021-000127-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием заместителя прокурора г. Хвалынска В.А.Еременко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указывает, что при проведении мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, осуществляющих распространение информации, содержащей сведения в сфере земельного законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» физические и юридические лица имеют свободный доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах: https://forum.sakh.com/893759/, https://news.ners.ru/kakie-skhemy-ispolzuyut-zemelnye-moshenniki.html, http://www.okrug.info/novosti/politika-i-obschestvo/kak-s-pomoschyu-publichnyh-slushanii-vory-i-chinovniki-zahvatyvayut-sebe-rosiiskuyu-zemlyu.html, о способах самовольного занятия земельного участка и легализации такого захвата, а также способах махинаций при проведении торгов. Кроме того, имеется свободный доступ к информации размещенной на Интернет-сайтах: https://my.dublikat.pro/threads/otrisovka-vsex-vidov-dokumentov-slozhnye-zadachi-ljubye-obemy-bystrye-sroki.120246/, https://meshok.ru.com/?pN=50&search=Cвидeтeльcтвo+coбcтвeннocть&sort=end_date&way=asc, https://bablo777.ru/threads/otrisuem-ljubye-dokumenty-pod-vashi-dannye.13483/, https://diplatte3.net, о продаже сфальсифицированных документов, в том числе подтверждающих право собственности на земельные участки. При этом, какая-либо информация, указывающая на законность ее распространения, на указанных сайтах отсутствует. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к совершению нарушений в сфере землепользования, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. На сайте в сети Интернет идентифицировать лицо владельца указанных сайтов не представляется возможным. 

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://forum.sakh.com/893759/, https://news.ners.ru/kakie-skhemy-ispolzuyut-zemelnye-moshenniki.html, http://www.okrug.info/novosti/politika-i-obschestvo/kak-s-pomoschyu-publichnyh-slushanii-vory-i-chinovniki-zahvatyvayut-sebe-rosiiskuyu-zemlyu.html, https://my.dublikat.pro/threads/otrisovka-vsex-vidov-dokumentov-slozhnye-zadachi-ljubye-obemy-bystrye-sroki.120246/, https://meshok.ru.com/?pN=50&search=Cвидeтeльcтвo+coбcтвeннocть&sort=end_date&way=asc, https://bablo777.ru/threads/otrisuem-ljubye-dokumenty-pod-vashi-dannye.13483/, https://diplatte3.net, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения данных указателей страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании заместитель прокурора г. Хвалынска Еременко В.А. уточнил наименование страниц сайтов, на которых размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывает следующие URL-адреса: https://my.dublikat.pro/threads/otrisovka-vsex-vidov-dokumentov-slozhnye-zadachi-ljubye-obemy-bystrye-sroki.120246/, https://meshok.ru.com/?pN=50&search=Cвидeтeльcтвo+coбcтвeннocть&sort=end_date&way=asc, https://bablo777.ru/threads/otrisuem-ljubye-dokumenty-pod-vashi-dannye.13483/, https://diplatte3.net.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также письменные пояснения, согласно которых подтверждают открытый доступ к указанным прокурором сайтам. 

Суд, заслушав пояснения заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Положениями п. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пп. 7 и 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается, в том числе, на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Таким образом, ни одним из указанных нормативных документов не предусмотрены изготовление и продажа документации подтверждающей право собственности на земельные участки.

Незаконная реализация сфальсифицированных документов, в том числе подтверждающих право собственности на земельные участки является противоправным деянием.

В частности, ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Также ч. 3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, указанные правовые нормы в их совокупности и взаимосвязи устанавливают запрет на деятельность по продаже и покупке сфальсифицированных документов, в том числе подтверждающих право собственности на земельные участки и соответственно на распространение информации о такой деятельности.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, указанные правовые нормы в их совокупности и взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, побуждающей к совершению противоправных уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайте в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет ресурсах на указателях страниц сайтов: https://my.dublikat.pro/threads/otrisovka-vsex-vidov-dokumentov-slozhnye-zadachi-ljubye-obemy-bystrye-sroki.120246/, https://meshok.ru.com/?pN=50&search=Cвидeтeльcтвo+coбcтвeннocть&sort=end_date&way=asc, https://bablo777.ru/threads/otrisuem-ljubye-dokumenty-pod-vashi-dannye.13483/, https://diplatte3.net, размещена информация о продаже сфальсифицированных документов, в том числе подтверждающих право собственности на земельные участки.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Кроме того, информация, размещенная на сайтах: https://my.dublikat.pro/threads/otrisovka-vsex-vidov-dokumentov-slozhnye-zadachi-ljubye-obemy-bystrye-sroki.120246/, https://meshok.ru.com/?pN=50&search=Cвидeтeльcтвo+coбcтвeннocть&sort=end_date&way=asc, https://bablo777.ru/threads/otrisuem-ljubye-dokumenty-pod-vashi-dannye.13483/, https://diplatte3.net, наносит вред нравственному развитию несовершеннолетних, так как по своему содержанию направлена на пропаганду противоправного поведения, и при этом, доступна неопределенному кругу лиц, в том числе и детям. 

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий направленных на совершение противоправных наказуемых деяний, за осуществление которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к участию в противоправной деятельности в области землепользования, фактически способствует и провоцирует на совершение административных правонарушений и преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированные Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5, 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже сфальсифицированных документов, в том числе подтверждающих право собственности на земельные участки, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://my.dublikat.pro/threads/otrisovka-vsex-vidov-dokumentov-slozhnye-zadachi-ljubye-obemy-bystrye-sroki.120246/, https://meshok.ru.com/?pN=50&search=Cвидeтeльcтвo+coбcтвeннocть&sort=end_date&way=asc, https://bablo777.ru/threads/otrisuem-ljubye-dokumenty-pod-vashi-dannye.13483/, https://diplatte3.net, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: https://my.dublikat.pro/threads/otrisovka-vsex-vidov-dokumentov-slozhnye-zadachi-ljubye-obemy-bystrye-sroki.120246/, https://meshok.ru.com/?pN=50&search=Cвидeтeльcтвo+coбcтвeннocть&sort=end_date&way=asc, https://bablo777.ru/threads/otrisuem-ljubye-dokumenty-pod-vashi-dannye.13483/, https://diplatte3.net, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: г. Хвалынск Саратовской области, ул. Революционная, 110.

Судья Е.В. Алейникова