РЕШЕНИЕ

12 февраля 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Елькина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-100/2025 (№) об административном правонарушении по жалобе главы Юрьянского городского поселения ФИО5 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО6. от 20.11.2024 по делу № №АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО10 от 20.11.2024 администрация Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Глава Юрьянского городского поселения ФИО7 (далее – заявитель, администрация) обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Администрацией предприняты меры для исполнения исполнительного документа. Работы по восстановлению наружного освещения исполнены частично, восстановлено освещение по ул. 

<

адрес> от дома № № до дома № № по ул. 

<

адрес> от дома № № до 

<

адрес>, у дома № №; по ул. 

<

адрес> от дома № № до перекрестка с ул. 

<

адрес>; по ул. 

<

адрес> от начала улицы до перекрестка с ул. 

<

адрес>; по 

<

адрес> от дома № № до перекрестка с ул. 

<

адрес> от дома № № до перекрестка с ул. 

<

адрес>; по ул. 

<

адрес> от перекрестка с ул. 

<

адрес> до перекрестка с ул.

<

адрес>. В рамах муниципального контракта выполнены следующие виды работ: восстановлено уличное освещение по ул. 

<

адрес> д.№, работы выполнены в феврале 2023 года; восстановлено уличное освещение по ул. 

<

адрес> от дома № № до перекрестка улиц 

<

адрес>, у дома № работы выполнены в феврале 2023 года; восстановлено уличное освещение по ул.

<

адрес> от начала улицы до перекрестка с ул. 

<

адрес>, по ул.

<

адрес> от дома № № до перекрестка с ул.

<

адрес>, от дома №№ до перекрестка с улицей 

<

адрес> от дома № № до перекрестка с улицей 

<

адрес>; уличное освещение по ул. 

<

адрес> от перекрестка у улиц 

<

адрес> до перекрестка с улицей 

<

адрес> - работы выполнены в феврале 2023 года; на перекрестке улиц. 

<

адрес> – в марте 2023 года: по ул.

<

адрес> от дома № № до перекрестка с ул. 

<

адрес>, до перекрестка с ул.

<

адрес> - в октябре 2023 года. Согласно ответу ОАО «Коммунэнерго» от 01.08.2024 № 18-04/2027 монтаж уличного освещения выполняется на основании разработанного администрацией и согласованного с сетевой организацией техно-рабочего проекта. На основании решения по делу №№ от 11.07.2024 операции по расходованию средств на лицевых счетах администрации приостановлены. Учитывая вышеизложенное, считает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В случае установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении, просит при принятии решения применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

Администрация Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области в судебное заседание своего защитника не направила, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России от 20.11.2024 по делу № №-АП получено администрацией 20.11.2024, что подтверждается штампом администрации города Кирова. Жалоба поступила в суд согласно входящему штампу 28.11.2024, то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юрьянским районным судом Кировской области на основании решения суда по делу № 2-515/2021 от 11.11.2021, вступившего в законную силу 14.12.2021, выдан исполнительный лист ФС № № от 21.09.2022 согласно которому на МО Юрьянское городское поселение в срок до 01.09.2022 возложена обязанность обеспечить уличным освещением в соответствии с требованиями пунктов 4.6.1.13,4.6.1.15,4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства, Общие требования» - ул. 

<

адрес>, 

<

адрес> переулок 

<

адрес>; частично обеспечить уличным освещением в соответствии с требованиями пунктов 4.6.1.13,4.6.1.15,4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства, Общие требования» - ул.

<

адрес> от дома № № до дома № № у домов №№ №; по ул. 

<

адрес> от дома №№ до перекрестка ул

<

адрес> и 

<

адрес> у дома № №; - по улице 

<

адрес> от дома № № до перекрестка с улицей 

<

адрес>, от перекрестка с улицей 

<

адрес> до перекрестка с улицей 

<

адрес>; - по улице 

<

адрес> от начала улицы до перекрестка с улицей 

<

адрес>; - по улице 

<

адрес> от дома №№ до перекрестка с улицей 

<

адрес>, от дома № № до перекрестка с ул.

<

адрес>, от дома № № до перекрестка с ул.

<

адрес>; - перекресток улиц 

<

адрес>

30.09.2022 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № №-ИП (до перерегистрации № №-ИП) в отношении должника администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией 20.11.2024, что подтверждается штампом администрации.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП ФССП России по Кировской области 22.11.2022 вынесено постановление о взыскании с администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб., также в постановлении установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.12.2022.

29.06.2023 в рамках исполнительного производства № №-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление вступило в законную силу 14.07.2023. Штраф не оплачен. 

04.06.2024 в рамках исполнительного № №ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Постановление вступило в законную силу 01.07.2024. Штраф не оплачен. 

18.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований судебного решения - до 23.08.2024. Постановление получено администрацией 29.07.2024.

В срок, до 23.08.2024 должником решение суда не исполнено, что подтверждается материалами исполнительного производства.

14.10.2024 в отношении администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Отсрочка исполнения судебного акта не предоставлялась, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались, решение в настоящее время не исполнено, что подтверждается письменным ответом специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 04.02.2025.

Обжалуемым постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО8 от 20.11.2024 по делу № № - администрация Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Таким образом, вина администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Ссылка администрации на активное принятие мер к исполнению решения суда, которые до настоящего времени не привели к исполнению обязанности, возложенной решением суда, считаю несостоятельной, с учётом длительного времени, прошедшего со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложенная на органы местного самоуправления решением суда обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия средств, либо иных условий. Ссылка заявителя в жалобе не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области состава административного правонарушения, поскольку сведений об исполнении решения суда в полном объеме и в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлено. 

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, содержащихся в пункте 48, не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в настоящее время не исполнено, отсрочка исполнения судебного решения должнику не предоставлялась, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Назначенное администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного администрацией Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО9 от 20.11.2024 по делу № №АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области – оставить без изменения, жалобу администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Е.А. Елькина

копия верна:

Судья Е.А. Елькина