Дело № 2-167/2024

УИД № 70RS0020-01-2024-000223-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2024 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сенькиной Т.Е.,

при секретаре Малаховой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Первомайского района Томской области гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

Администрация муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 9,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:12:0000000:119, расположенный по адресу: Томская область, Первомайский район, АОЗТ «Заря». 

В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Первомайского района от 30.12.1992 № 477 (далее по тексту – постановление № 477) АОЗТ «Заря» были переданы земли бывшего колхоза «Заря» общей площадью 7853 га, в том числе 5297 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективно-долевую собственность, 2556 га земель в постоянное пользование - для сельскохозяйственного использования. На основании вышеуказанного постановления № 477 на имя Л.Е. выдано свидетельство на право собственности на землю, удостоверяющее приобретение ею права на земельную долю на землях сельскохозяйственного назначения 190 б/га. Л.Е. умерла 08.01.1998, что подтверждается сведениями Первомайского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области. Своей земельной долей Л.Е. при жизни в установленном законом порядке не распорядилась, никто из наследников её имущества также не совершил действий по распоряжению земельной долей, в том числе наследники Л.Е. не представляли в адрес истца свои возражения, а также какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения указанной земельной долей в течение последних трех лет. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, был опубликован в № 99 (9192) от 14.12.2016 газеты Первомайского района Томской области «Заветы Ильича», в № 49 (1270) от 09.12.2016 газеты «Томская неделя», размещён на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования «Сергеевское сельское поселение», а также было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности – 18.03.2017. В общем собрании долевых собственников 18.03.2017 приняло участие 43 человека, что составило 6,98 % от общего числа собственников, в связи с этим собрание считается неправомочным, в силу требований п.5 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» от 02.05.2017 № 27 был утвержден список невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на спорный земельный участок, где под № 336 значится Л.Е. ФИО1 на земельную долю не зарегистрированы, что подтверждается сведениями ЕГРН. С учетом того обстоятельства, что наследники Л.Е. также не распорядились данным имуществом, истец полагает, что такое имущество является выморочным, в силу ст. ст. 1142-1148, 1117, 1151, 1158 ГК РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части 3 ГК РФ», при рассмотрении судами дел о наследовании выморочного имущества - от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом. До принятия истцом постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей - Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях – мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не предприняло, возражений относительно включения данной земельной доли в Список невостребованных земельных долей не представило, о своих правах на данное имущество – не заявило. Указанные обстоятельства являются основанием для признания этой доли невостребованной, с даты утверждения Списка таких долей истцом. Со ссылками на положения ст. 12.1, ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит заявленные требования удовлетворить.

Определением суда от 14.06.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО2 

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовал об отложении дела, возражений по иску не предоставил. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указала, что исковые требования истца не признает, поскольку после смерти Л.Е., приходящейся ей матерью, она вступила в права наследования и получила свидетельство о праве на наследство по закону, в наследственное имущество вошла спорная земельная доля, которой она с момента вступления в права наследования распоряжается по своему усмотрению. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст.12 ГК РФ является признание права.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось в срок до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. 

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 ЗК РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Из материалов дела следует, что общее собрание собственников земельных долей, принятие решения об утверждении списков невостребованных земельных долей состоялось в 2017 году, в виду чего суду при разрешении настоящего спора и оценке правильности проведения указанных процедур следует руководствоваться положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действовавшей на момент принятия данных решений. 

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, может быть признана невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 указанного закона данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением № 477 принято решение передать АОЗТ «Заря» для сельскохозяйственного использования земли бывшего колхоза «Заря» общей площадью 7853 га, в том числе 5297 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективно-долевую собственность, 2556 га земель в постоянное пользование. 

На основании данного постановления на имя ФИО3 по земельным ресурсам и землеустройству Первомайского района Томской области выдано свидетельство на право собственности на землю серии /иные данные/ /номер/ на право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 190,0 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9,5 га расположенную по адресу: Акционерное общество «Заря», о чем совершена регистрационная запись /номер/.

Л.Е. умерла 08.01.1998, что подтверждается справкой о смерти /номер/ от /дата/, выданной Первомайским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области.

Право собственности ответчика в отношении указанной земельной доли не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН об отсутствии сведений о зарегистрированных правах Л.Е., на объекты недвижимого имущества по состоянию на 13.01.2022, выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 70:12:0000000:119 по состоянию на 25.03.2024.

Согласно информации нотариуса Первомайского района Томской области от /дата/ /номер/ после смерти Л.Е., наступившей /дата/, значится наследственное дело, свидетельство о праве на наследство по закону выдано дочери – ФИО2, наследственное имущество состоит, в том числе из земельной доли в АОЗТ «Заря» Первомайского района Томской области в размере 9,5 га.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (ст. 1114 ГК РФ).

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Учитывая изложенное, имущественное право наследодателя Л.Е. на земельную долю, принадлежавшее ей на момент смерти вошло в состав наследственной массы, открывшейся со смертью наследодателя.

ФИО2 в силу положений ст. 1142 ГК РФ является наследником первой очереди наследодателя, вступила в права наследования, получив свидетельство о праве на наследство по закону от /дата/. 

Из отзыва на иск ответчика ФИО2 следует, что она после смерти своей матери – Л.Е., наступившей 08.01.1998, вступила в права наследования и получила свидетельство о праве на наследство по закону. С момент вступления в права наследования и по настоящее время продолжает пользоваться и распоряжаться земельной долей, принадлежащей наследодателю Л.Е., по своему усмотрению, производит уплату земельного налога.

При таких обстоятельствах спорная земельная доля не может быть признана невостребованной, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказать 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья/подписано/ Т.Е. Сенькина На момент размещения не вступило в законную силу