№12-56/2024 

УИД 03RS0040-01-2024-000693-27

РЕШЕНИЕ

26 июля 2024 г. город Дюртюли 

И.о. судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан-судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Валеева Р.М., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов от 6 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением военного комиссара города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов № 91 от 6 мая 2024 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ. 

Не согласившись с постановлением военного комиссара ФИО1 подал жалобу, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить, указывая, что протокол и постановление вынесены в его отсутствии, выразить свое несогласие в объяснительной не представилось возможным. Кроме того, 17 апреля 2024 г. им подано в Дюртюлинский районный суд РБ административное исковое заявление о несогласии с решением призывной комиссии от 3 апреля 2024 г. и заявление о применении мер предварительной защиты. Поскольку определение об удовлетворении мер предварительной защиты им не получено, был вынужден не являться по повестке на отправку с целью обеспечения своих прав на судебную защиту.

В судебное заседание ФИО1, а также представитель военного комиссариата города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела без его участия. В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с изложенными в ней доводами и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет. 

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 2 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Как усматривается из материалов дела ФИО1, предварительно извещенный о необходимости явиться к 07 час 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов расположенный по адресу: РБ, 

<

...>, по повестке для прохождения военной службы по призыву в ВС РФ, в указанное время и место, без уважительных причин не прибыл. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, о месте и времени составления протокола ФИО1 извещен надлежащим образом; постановлением военного комиссара города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов № 91 от 06 мая 2024 г.; актом, подписанным начальником отделения ППГВС ВК города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов, старшим помощником и помощником об отсутствии ФИО1 в военном комиссариате в указанное время. 

В жалобе, ФИО1 указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку 17 апреля 2024 года им было обжаловано решение призывной комиссии от 3 апреля 2024 г. о призыве его на военную службу, также подано заявление в суд о применении мер предварительной защиты по административному иску. Поскольку определение суда об удовлетворении мер предварительной защиты им не получено, ФИО1 полагает, что у него отсутствовала обязанность явиться в военный комиссариат по повестке. 

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Дюртюлинский районный суд РБ подано административное исковое заявление к призывной комиссии МР Дюртюлинский район о признании решения о призыве на военную службу незаконным и о применении мер предварительной защиты по административному иску. 

Определениями судьи Дюртюлинского районного суда от 17 апреля 2024 года указанное административное заявление принято к производству, решение призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 приостановлено до рассмотрения административного дела по существу.

Однако данные обстоятельства не могут повлечь отмену актов о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений о иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Подача административного искового заявления не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

С учетом изложенного, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статей 4.1, 4.3, 3.1, 3.5, КоАП РФ, в пределах санкции названной статьи. 

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Российской Федерации

решил:

постановление военного комиссара города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов ФИО2 от 6 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Р.М. Валеева