Дело №2-4078/2024

УИД 55RS0007-01-2024-006028-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 24 сентября 2024 года 

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 27.04.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № в установлении ей страховой пенсии по указанному основанию отказано по причине обращения ранее возникновения права на пенсию. 

Полагает, что отказ в назначении страховой пенсии является незаконным и необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, поскольку из текста решения следует, что в продолжительность страхового стажа не включены периоды ее работы: с 13.03.1992 по 21.04.1993, с 26.10.1995 по 02.12.1996, с 04.12.1996 по 08.04.1997 УВД Кокчетавской области Республики Казахстан. 

Просит суд признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным решение об отказе в установлении ей страховой пенсии, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования включить в страховой стаж периоды ее работы с 13.03.1992 по 21.04.1993, с 26.10.1995 по 02.12.1996 и с 04.12.1996 по 08.04.1997 УВД Кокчетавской области Республики Казахстан, назначить страховую пенсию, принять к расчету сведения о заработной плате, отраженные в архивной справке от 06.05.2024, выданной Государственным учреждением Департамента полиции Акмолинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан. 

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил. Представил письменные возражения на иск, согласно которым полагал, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, в частности, что периоды работы истца после 12.03.1993 на территории республики Казахстан в продолжительность страхового стажа включению не подлежат, поскольку из компетентных органов Республики Казахстан не поступил ответ на запрос – формуляр о подтверждении указанных периодов. Кроме того, сослался на отсутствие у истца права на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец не достигла возраста для ее назначения (57 лет) (л.д. 36-37). 

С учетом надлежащего извещения ответчика, мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Проверив доводы истца, ответчика, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федеральный закон №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из материалов дела, 05.06.2024 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии. 

По имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям, страховой стаж истца составил 28 лет 8 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 55,016. 

При подсчете страхового стажа учтены периоды ее работы: с 12.09.1988 по 21.01.1989, с 13.02.1989 по 12.03.1992, с 03.08.1994 по 04.10.1995, с 05.01.1998 по 22.11.2000, с 24.11.2000 по 18.02.2003, с 14.05.2003 по 31.07.2003, с 20.11.2003 по 09.02.2010, с 03.09.2012 по 20.10.2013, с 11.11.2013 по 18.08.2014, с 02.09.2014 по 26.01.2017, с 28.01.2017 по 01.02.2017, с 04.02.2017 по 17.05.2018, с 19.05.2018 по 19.09.2019, с 21.09.2019 по 14.11.2021, с 16.11.2021 по 31.12.2023; периоды ухода за детьми 04.09.1990, 28.08.2009 и 28.08.2009 до достижения ими возраста 1,5 лет; период получения пособия по безработице с 26.02.2003 по 13.05.2003.

Не учтены в страховой стаж периоды работы истца с 13.03.1992 по 21.04.1993, с 26.10.1995 по 02.12.1996, с 04.12.1996 по 08.04.1997 в УВД Кокчетавской области Республики Казахстан, поскольку они не подтверждены документами из компетентных органов Республики Казахстан (л.д. 51). 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что при определении права на назначение вышеуказанной страховой пенсии в ее страховой стаж периоды трудовой деятельности включены не в полном объеме, сведения по заработной плате, поучаемой в указанный период не учтены. 

В подтверждение своих доводов по иску, истцом в материалы дела представлены: трудовая книжка, архивные справки о стаже работы и о заработной плате. 

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что истец ФИО1 до 12.09.1988 г. стажа не имела. 12.09.1988 принята на должность воспитателя ясли сад №16. Уволена – 21.01.1989. В период с 13.02.1989 по 11.04.1989 истец работала в должности машинистки на Целиноградской санитарно-эпидемиологической станции. 

11.04.1989 истец принята в Управление внутренних дел Целиноградского облисполкома на должность машинистки секретариата; 01.01.1992 переведена на должность машинистки II категории межрайонного следственного отдела по расследованию особо опасных преступлений; 21.04.1993 была уволена. В период с 03.08.1994 по 04.10.1995 истец работала в должности воспитателя ясли сад №37 «Аленушка». 26.10.1995 истец принята на должность машинистки в секретариат УВД Кокчетавской области Республики Казахстан; 17.07.1996 переведена на должность старшего делопроизводителя секретариата УВД; 02.12.1996 уволена по сокращению штатов. 04.12.1996 истец принята на должность секретаря машинистки Оперативного управления в УВД Кокчетавской области Республики Казахстан. 08.04.1997 уволена по сокращению штатов (л.д. 85-90). 

Записи в трудовой книжке в части спорных периодов последовательны, записаны в хронологическом порядке, имеют ссылки на соответствующие номера и даты приказов о приеме и увольнении, подпись должностного лица и печать организации. 

Помимо трудовой книжки, спорные периоды работы истца подтверждаются представленными в материалы дела выписками из приказов по личному составу УВД Целиноградского облисполкома, а также архивной справкой о заработной плате истца за период с апреля 1989 года по март 1992 годи и с октября 1995 по декабрь 1996 года (л.д. 15-20). 

Представленные суду доказательства сомнений не вызывают, в совокупности дополняют друг друга, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности. 

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанности включить периоды ее работы с 13.03.1992 по 21.04.1993, с 26.10.1995 по 02.12.1996 и с 04.12.1996 по 08.04.1997, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду следующего. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 №3167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения принимаются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами – участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992), денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. 

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Казахстан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ). 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила №1015).

Согласно пункту 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. 

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а после 01.01.2002 с учетом сведений об их уплате. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что не включение всех периодов ее трудовой и иной деятельности, послужило основанием отказа в назначении пенсии по старости. 

Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что причиной отказа в установлении истцу страховой пенсии послужило не отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа, а обращение истца за назначением пенсии ранее установленного законом срока, а именно, до достижения истцом возраста 57 лет, с которого указанный вид страховой пенсии может быть назначен. 

Вместе с тем, разрешая заявленные требования истца о включении в страховой стаж периодов ее трудовой деятельности, суд исходит из соблюдения прав истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, в частности, на включение в страховой стаж всех периодов трудовой деятельности, а также принятии сведений о получаемом истцом заработке для расчета ей будущей пенсии. 

Как следует из материалов дела, спорными периодами работы истца являются периоды ее работы с 13.03.1992 по 21.04.1993, с 26.10.1995 по 02.12.1996, с 04.12.1996 по 08.04.1997, то есть до 01.01.2002г. 

Исходя из указанных обстоятельств, а также учитывая вышеприведенные положения действующего пенсионного законодательства, спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж без дополнительных сведений об уплате за указанный период страховых взносов. 

Таким образом, поскольку периоды работы истца с 13.03.1992 по 21.04.1993, с 26.10.1995 по 02.12.1996, с 04.12.1996 по 08.04.1997 не были включены в страховой стаж истца при определении ее права на назначение страховой пенсии, как не были приняты сведения о заработной плате за период с апреля 1989 года по март 1992 годи и с октября 1995 по декабрь 1996 г., содержащиеся в справке от 06.05.2024, выданной Государственным учреждением Департамента полиции Акмолинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан в целях соблюдения прав истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, суд приходит к выводу, что требования о включении в страховой стаж указанных периодов работы и возложении обязанности принять к расчету сведения о заработной плате подлежат удовлетворению. 

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку не поступили из компетентных органов республики Казахстан ответы на запрос – формуляры, судом отклоняются и во внимание не принимаются. 

Как указано в пункте 4 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 №202-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Разрешая требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № 156026/24 об отказе в установлении страховой пенсии, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в виду того, что пенсионный орган при принятии указанного решения, действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством по рассмотрению заявлений граждан о назначении им страховой пенсии, при том, что право истца на указанный вид страховой пенсии до настоящего времени не наступило. 

С учетом указанных обстоятельств, требование истца о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ей страховую пенсию, удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из искового заявления ФИО1 следует, что она просит назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, при том, что страховая пенсия по указанному основанию назначается женщинам, достигшим возраста 57 лет. 

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть возраста 57 лет не достигла, в связи с чем, у нее отсутствует право на назначение данной страховой пенсии. Указанное право у истца возникнет не ранее 16.12.2024г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж периоды трудовой деятельности с 13.03.1992 по 21.04.1993, с 26.10.1995 по 02.12.1996 и с 04.12.1996 по 08.04.1997, учесть сведения о заработной плате, отраженные в справке от 06.05.2024, выданной Государственным учреждением Департамента полиции Акмолинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2024 года.

Судья Ю.С. Рерих