Дело № 2-4089/2024

УИД 27RS0003-01-2024-004971-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2024 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Нелюбиной В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Калашниковой Е.А., 

с участием помощника прокурора – Карина А.М., представителя ответчика ООО «Рассвет» - ФИО2 – генеральный директор (решение от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора города Хабаровска к обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» об устранении нарушений требований законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора города Хабаровска обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с иском к ООО «Рассвет» об устранении нарушений требований законодательства, а именно просил суд возложить на ответчика 1обязанность выполнить требования антитеррористического законодательства по обеспечению охраны силами специализированной (лицензированной) организации, архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения не менее 30 дней, оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией на объекте ТРЦ «Юбилейный», расположенном по адресу: 

<

...>, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленного иска указано, что Прокуратурой города Хабаровска совместно с сотрудником ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» проведена проверка торгового объекта ТРЦ «Юбилейный» на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта, по результатам которой выявлено, что объект имеет утвержденный паспорт безопасности, согласно которому ТРЦ «Юбилейный», расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоена 1 категория. Вместе с тем, по результатам проверки установлено, что физическую охрану объекта осуществляют контролеры, что является нарушением требований п. 34 Требований. Имеется пост в круглосуточном режиме, оборудован инженерно- техническими средствами и системами охраны. Однако не обеспечивается архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения не менее 30 дней (п. 31 Требований). Торговый объект оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, однако расположен в помещении серверной, что вопреки п.п. 31, 32 Требований не позволяет в полной мере контролировать обстановку на прилегающей территории торгового центра. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (п. 3 Требований). Невыполнение указанных требований антитеррористической защищенности здания ТРЦ «Юбилейный» ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, посещающих данный торговый центр.

При рассмотрении дела по существу в порядке ст. 39 ГПК РФ Первый заместитель прокурора города Хабаровска уточнил заявленные требования и просил суд возложить обязанность на ООО «Рассвет» в течение месяца, со дня вступления в силу решения суда выполнить требования антитеррористической защищенности, а именно обеспечить охрану объекта ТРЦ «Юбилейный», расположенного по адресу: 

<

адрес>, силами специализированной (лицензированной) организации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ФИО7 ФИО1, ФИО4 ФИО1, ФИО8

В судебном заседании помощник прокурора – Карина А.М. настаивал на удовлетворении иска с учетом его уточнения, поскольку именно в данной части ответчиком не выполнены требования антитеррористической защищенности, а именно не обеспечена охрану объекта ТРЦ «Юбилейный» специализированной (лицензированной) организацией, и просил суд обязать общество в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по выполнению законодательства в данной области.

Представитель ответчика ООО «Рассвет» - ФИО2, в судебном заседании представил отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержал и суду пояснил, что объект ТРЦ «Юбилейный» оборудован кнопками экстренного вызова в круглосуточном режиме и имеется заключенный договор, следовательно, законодательством предусмотрен альтернативный порядок выбора организации объекта.

На основании ст. 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц после перерыва (прокурора, ответчика, третьих лиц), надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении спора, согласно выписке ЕГРН по адресу: 

<

адрес>, расположен объект недвижимого имущества – многофункциональный торговый центр, площадью 13 186,6 кв.м., количество этажей: 4, ТРЦ «Юбилейный» (правообладатели: ФИО7 ФИО1, ФИО4 ФИО1, ФИО8).

ФИО3 согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ учредил юридическое лицо - ООО «Рассвет». 

Как следует из сведений ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» объект имеет утвержденный паспорт безопасности, согласно которому ТРЦ «Юбилейный», расположенному по адресу: 

<

адрес> присвоена 1 категория. 

Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждено представителем ответчика ООО «Рассвет». 

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» проведена проверка ТРЦ «Юбилейный» на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта, в ходе которой выявлены нарушения: физическую охрану объекта осуществляют контролеры, что является нарушением требований п. 34 Постановления. К обеспечению физической охраны торгового объекта привлекаются специализированные (лицензированные) организации. Имеется пост в круглосуточном режиме, оборудован инженерно-техническими средствами и системами охраны (система видеонаблюдения, кнопка тревожной сигнализации экстренного вызова полиции, телефонная связь) - соответствует требованиям. Рекомендовано обеспечить архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения не менее 30 дней. Журналы обхода и осмотра объекта (территории) отсутствуют. Объект оснащен камерами видеонаблюдения, что позволяет осуществлять контроль территории ТРЦ «Юбилейный» в онлайн-режиме для своевременного реагирования, в случае несанкционированного проникновения на объект, либо совершения противоправного действия. Торговый объект оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, однако расположен в помещении серверной. Рекомендовано систему управления перенести на пост охраны для обеспечения оперативного информирования посетителей и работников торгового центра об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Имеющаяся система освещения объекта не в полной мере позволяет контролировать обстановку на прилегающей территории торгового центра. Необходимо установить дополнительные светильники.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой г. Хабаровска в адрес ООО «Рассвет» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором указано на необходимость устранения выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рассвет» ответным Прокуратуре г. Хабаровска письмом указало на получение представления ДД.ММ.ГГГГ и на выполнение действий по устранению выявленных нарушений. 

ДД.ММ.ГГГГ также ООО «Рассвет» уведомляло Прокуратуру г. Хабаровска о проводимых работах по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, с приложением графика производства работ.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, согласно которому принятые в целях реализации закрепленных в нем положений нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации являются частью правовой основы противодействия терроризму (преамбула, статья 1).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торговых объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.10. 2017 № 1273 (далее - Требования).

Антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в районе расположения торговых объектов (территорий), а также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности торговых объектов (территорий) (п. 8 Требований).

В п. 27 Требований антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) указано, что независимо от его категории обеспечивается путем:

а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта;

в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории);

г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.

В соответствии с пунктом 34 постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так при рассмотрении иска Первого заместителя прокурора города Хабаровска к ООО «Рассвет» установлено, что на объекте ТРЦ «Юбилейный», расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствует физическая охрана. Договор со специализированной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не заключался.

Доводы ответчика в части оборудования ТРЦ «Юбилейный» кнопками экстренного вызова в круглосуточном режиме противоречат положения пункта 34 постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" и подлежат отклонению судом. 

Таким образом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению с возложением на ООО «Рассвет» обязанности выполнить требования антитеррористической защищенности, а именно обеспечить охрану объекта ТРЦ «Юбилейный», расположенного по адресу: 

<

адрес>, силами специализированной (лицензированной) организации.

Частью 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273, разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272, так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

Суд считает, что установление срока об исполнении решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. 

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом, исходя из абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, должен быть определен исходя из суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ООО «Рассвет» в бюджет МО «Городской округ «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Первого заместителя прокурора города Хабаровска к обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» об устранении нарушений требований законодательства - удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» в течение месяца, со дня вступления в силу решения суда выполнить требования антитеррористической защищенности, а именно обеспечить охрану объекта ТРЦ «Юбилейный», расположенного по адресу: 

<

адрес>, силами специализированной (лицензированной) организации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» в бюджет МО «Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2024 года.

Судья В.В. Нелюбина