Дело № 2-322/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.06.2017 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области ФИО2, третьего лица ФИО3, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периода, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения 05.12.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.04.2004 по 22.01.2008 мастером и производителем работ в ООО «Термакс», о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения 05.12.2016 года.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении ФИО1 указал, что 05.12.2016 года он обратился в Управление пенсионного фонда г. Артемовский о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с предоставлением всех необходимых документов. Решением ответчика от 31.01.2017 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В связи с достижением ФИО1 18.01.2016 года возраста 55 лет при наличии у него 29 лет 5 месяцев страхового стажа для назначения трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда необходим стаж не менее 12 лет 6 месяцев. По подсчетам ответчика его специальный стаж составил 9 лет 4 месяца 23 дня. Недостаток стажа образовался из-за отказа ответчика учесть в специальном стаже период работы с 01.04.2004 по 22.01.2008 (3 года 9 месяцев 22 дня) в должностях мастера и производителя работ в ООО «Термакс». Считает данный отказ незаконным и необоснованным, основанием которого является справка ООО «Термакс» № 11 от 06.12.2016 года о занятости ФИО1 в период работы на данном предприятии неполный рабочий день. В ООО «Термакс» истец работал с 01.04.2004 года сначала в должности мастера, затем 16.01.2007 года был переведен на должность производителя работ. Рабочее место истца было на базе ООО «Термакс» в г. Артемовский Свердловской области, ул. Разведчиков, 14, и на различных объектах капитального ремонта и строительства, характер работы был разъездной, поскольку было необходимо контролировать одновременно несколько объектов и чаще всего они находились в разных районах Свердловской области. Достаточно много рабочего времени ему приходилось использовать на подготовительные работы вне объектов: оформление заявок на материалы, составление дефектных ведомостей объемов работ после соответствующих замеров на объектах и последующей передаче материалов в ООО «Термакс» г. Екатеринбург, которые использовались в дальнейшем для комплектации объектов материалами и составления рабочих смет, формирования бригад по договору для выполнения определенных видов работ, организация доставки и выписка местных строительных материалов на объекты, получение и распределение материалов по объектам, привезенных на базу в г. Артемовский, контроль комплектации и изготовления котельного оборудования для объектов бригадой сварщиков-монтажников и т.д.

Просит обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области включить в стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.04.2004 по 22.01.2008 мастером и производителем работ в ООО «Термакс», назначить страховую пенсию по старости со дня обращения 05.12.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФР 05.12.2016 года (в возрасте 55 лет) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам оценки пенсионных прав ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Управлением было принято решение от 31.01.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (СВР). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. По разделу XXVII Списка №2 1991 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено следующим руководителям и специалистам: «мастерам строительных и монтажных работ» и «производителям работ», занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации ремонте зданий, сооружений и других объектов. В соответствии с п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29).

Представленными истцом документами (трудовой книжкой, архивной справкой) в подтверждение работы в оспариваемый период работы на СВР, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, не подтверждается занятость истца на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации ремонте зданий, сооружений и других объектов. Периоды работы в должности «мастера», согласно раздела XXVII Списка №2 1991г., не подлежат включению в стаж на СВР. В соответствии с Общероссийскими Общесоюзным классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку№2 (раздел XXVII) могут пользоваться те мастера, которые по трудовым книжкам значатся мастерами строительных и монтажных работ и заняты на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 29.05.1998 года. В связи с тем, что оспариваемые периоды работы имели место после регистрации в качестве застрахованного лица, основной документ, подтверждающий периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, является выписка из индивидуального лицевого счета. Согласно выписке из ИЛС ФИО1 за периоды с 01.04.2004 по 31.12.2004, с 01.01.200. по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 22.01.2008, то есть после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, страхователями (работодателями) предоставлены только сведения о включении оспариваемых периодов работы в страховой стаж, но не представлены сведения о включении данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (отсутствует код «особые условия труда»). Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Термакс» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не поддержал, пояснив, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку, ФИО1 в период работы в ООО «Термакс» с 01.04.2004 по 22.01.2008 мастером и производителем работ не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку не был подвержен необходимое время в течение рабочего дня (60%) негативным производственным факторам. Дополнительный отпуск ФИО1 за вредные условия труда не предоставлялся, доплата также не осуществлялась. Его основное рабочее место располагалось в 

<

...>, где он, работая в должности мастера, контролировал на месте изготовление стальных конструкций, заготовок, на объекты на монтажные работы выезжал редко, фактически являлся мастером производственного участка. После перевода на должность производителя работ должностные обязанности ФИО1 расширились, но и в этот период он не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Сама по себе работа на открытом воздухе не является вредным производственным фактором. 

Суд, заслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в ООО «Термакс» в должности мастера с 01.04.2004 по 15.01.2007, в должности производителя работ с 16.01.2007 по 22.01.2008 (л.д. 11-21, 131, 132).

05.12.2016 года ФИО1 обратился с заявлением в ГУ-УПФР в г. Артемовском о назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 52-53).

Решением ГУ-УПФР в г. Артемовском от 31.01.2017 года № 1711358/16 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 43-44). 

Согласно данному решению, из оспариваемых не подлежит зачету на соответствующих видах работ период с 01.04.2004 по 22.01.2008 в должностях мастера и производителя работ ООО «Термакс» - не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из пенсионного дела следует, что страховой стаж истца составляет 29 лет 05 месяцев 00 дней, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ 09 лет 04 месяца 23 дня.

Согласно справкам ООО «Термакс» № 10 от 28.10.2016, № 11 от 06.12.2016, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в ООО «Термакс» мастером (приказ № 5-К от 01.04.2004), переведен на должность производителя работ (приказ № 07а от 16.01.2007), уволен на основании приказа № 11 от 22.01.2008. Сведения по Списку № 2 не подавались, так как не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно должностным обязанностям мастера и прораба, обеспечивал выполнение плана строительно-монтажных работ, организовывал оперативный учет рабочего времени. Основание выдачи справки: карточка Т2, приказы по личному составу, табели по учету рабочего времени за 2004-2007г., расчетные ведомости за 2004-2007г. (л.д. 22, 23).

В соответствии со ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.08.2014 года № 869, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренныхподпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренныхпунктами 19-21 части 1 статьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливатьтождественностьпрофессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период спорных отношений) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период спорных отношений) предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих при назначении льготной (досрочной трудовой) пенсии по старости является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предприятия несут ответственность за достоверность тех сведений, которые они представляют для назначения пенсии. 

В соответствии с п.2 ст. 27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. 

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2012 года № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации вышеуказанных Списков.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29).

Отсутствие на предприятиях первичных документов, а в частности отсутствие табеля рабочего времени, должностной инструкции, карты аттестации рабочего места по условиям труда и т.д.) не может являться основанием для не включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, поскольку в первую очередь вести все первичные документы это обязанность предприятий и халатное отношение работодателей к должному ведению делопроизводства ни коим образом не должно сказываться на характере выполняемой истцом работы.

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. 

Обязанность государства признавать соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч. 1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. 

В соответствии с п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. 

По разделу XXVII Списка № 2 (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют из числа руководителей и специалистов мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при оценке пенсионных прав по включению периодов работы в стаж на СВР является соблюдение в совокупности следующих условий: занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации ремонте зданий, сооружений и других объектов, занятие должности мастера строительных и монтажных работ либо производителя работ, выполнение работы в течение полного рабочего дня.

Из представленных документов следует, что в период с 01.04.2004 по 15.01.2007 истец работал мастером, при этом, периоды работы в должности «мастера», согласно разделу XXVII Списка № 2 1991г., не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, доказательств того, что в данный период истец фактически исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации ремонте зданий, сооружений и других объектов суду не представлено, более того, обратное следует и из пояснений представителя работодателя ООО «Термакс», согласно которых истец в указанный период фактически исполнял обязанности мастера производственного участка, изредка контролируя монтажные работы. В судебном заседании представитель работодателя подтвердил информацию, содержащуюся в справках ООО «Термакс» № 10 от 28.10.2016, № 11 от 06.12.2016. Кроме того, истцом не представлено доказательств своей постоянной занятости в данной должности в течение полного рабочего дня, как и в должности производителя работ в период с 16.01.2007 по 22.01.2008, что также подтверждено представителем ООО «Термакс» при рассмотрении дела. В связи с чем, при отсутствии доказательств обратного, не имеется оснований считать факт постоянной занятости истца в данных должностях в течение полного рабочего дня установленным. При таком положении нельзя признать доказанным, что в указанные периоды истец выполнял работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании включить в стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.04.2004 по 22.01.2008 мастером и производителем работ в ООО «Термакс» не имеется.

Таким образом, общий стаж истца на соответствующих видах работ составляет 09 лет 04 месяца 23 дня.

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику у истца отсутствовал стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, то исковые требования о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения 05.12.2016 года удовлетворению не подлежат.

Поскольку, в удовлетворении исковых требований отказано, то расходы истца по уплате госпошлины в размере 300 руб. за подачу иска возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.04.2004 по 22.01.2008 мастером и производителем работ в ООО «Термакс», о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения 05.12.2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: Т.Г. Поджарская