Дело № 2-1457/18

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Киров 08 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре Метелевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указано, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости. В стаж не зачтены периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} на 8 рабочих дней, с {Дата изъята} на 14 рабочих дней, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа воспитателем в детском комбинате {Номер изъят} ХОЗО УВД; курсы повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с чем истец не согласен. С учетом уточнений исковых требований истец просит зачесть в специальный педагогический стаж следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве воспитателя в детском комбинате {Номер изъят} ХОЗО УВД, а также периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве воспитателя в МКДОУ {Номер изъят} и курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и назначить ейдосрочную страховую пенсию с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности уточненные исковые требования не признал, считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поддержал позицию, изложенную в решении ГУ – УПФ РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

{Дата изъята} истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением {Номер изъят} от {Дата изъята} ГУ – УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, подтвержденный специальный стаж по состоянию на {Дата изъята} составил 14 лет 6 месяцев 1 день (л.д. 8-9).

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не зачтены, в том числе следующие периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} – на 8 рабочих дней, с {Дата изъята} на 14 рабочих дней, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - воспитатель в детском комбинате {Номер изъят} ХОЗО УВД, так как наименование учреждения не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в том числе: {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, 2 дня январе {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, 1 день в марте {Дата изъята}, {Дата изъята}, 3 дня в {Дата изъята}, 3 дня в {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, 2 дня в {Дата изъята}, 3 дня в {Дата изъята}, 1 день {Дата изъята}, 5 дней в {Дата изъята} – отпуск без сохранения заработной платы, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, от 11.07.2002 № 516;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} – отпуск без сохранения заработной платы, {Дата изъята} – забастовка, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, от 11.07.2002 № 516.

Истец не настаивает на включении в стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы: {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, 2 дня январе 1997 года, {Дата изъята}, {Дата изъята}, 1 день в {Дата изъята}, {Дата изъята}, 3 дня в {Дата изъята}, 3 дня в {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, 2 дня в {Дата изъята}, 3 дня в мае 2000 года, 1 день ноябре 2002 года, 5 дней в ноябре 2003 года, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, а также забастовка - {Дата изъята}.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском комбинате {Номер изъят} ХОЗО УВД, суд приходит к следующему:

Согласно трудовой книжке ФИО1 {Дата изъята} она принята на должность воспитателя в ясли-сад {Номер изъят} в ясельную группу временно (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} переведена уборщицей (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} переведена воспитателем временно на период декретного отпуска (приказ {Номер изъят} § 1 от {Дата изъята}), с {Дата изъята} принята на должность воспитателя постоянно (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} уволена в порядке перевода в МДОУ «Детский сад {Номер изъят} г. Кирова (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} принята в МДОУ «Детский сад {Номер изъят} г. Кирова воспитателем в порядке перевода (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} уволена из детского сада {Номер изъят} г. Кирова (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), принята воспитателем в МКДУ «Детский сад общеразвивающего вида {Номер изъят}» г. Кирова (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), где работает в должности воспитателя по настоящее время.

В трудовой книжке отсутствуют сведения о том, что в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец осуществляла трудовую деятельность в должности «воспитатель».

Однако как следует из архивной справки ИЦ УМВД России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}/П-2, с {Дата изъята} ФИО1 принята на должность воспитателя детского комбината {Номер изъят} УВД Кировского облисполкома (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}). Кроме того, согласно лицевым счетам ФИО1 временно переводилась на должность воспитателя с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) заработная плата за работу воспитателем начислена за 8 рабочих дней, с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} произведена оплата из ставки воспитателя (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят} § 1), заработная плата за работу воспитателем начислена за 14 рабочих дней. 

Согласно указанной выше архивной справке на должность воспитателя ФИО1 переведена с {Дата изъята} на основании приказа {Номер изъят} § 1 от {Дата изъята} (л.д. 10), с {Дата изъята} принята на должность воспитателя постоянно (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), чему соответствует запись в трудовой книжке истца. 

Из акта ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} также следует, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец значится в лицевых счетах по заработной плате детского комбината {Номер изъят} ОМТ и ХО УВД в должности «воспитатель» (л.д. 33).

Данные периоды осуществления истцом работы в должности «воспитателя» также установлены в ходе проверки ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области (л.д. 33-34). В указанном акте ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области отражено, что в лицевых счетах по заработной плате работников детского комбината {Номер изъят}ОМТ и ХО УВД истец значится в должности воспитатель с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В соответствии с актом документальной проверки ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} «Об утверждении штатов Детских дошкольных учреждений» утверждены и введены в действие с {Дата изъята} штаты комбината ясли-сад {Номер изъят} «Орленок» медицинского отдела УВД Кировского облисполкома, в штатном расписании утверждены должности, в том числе «воспитатель» (л.д. 30-31).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе 92400 «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

В указанных Списках, действительно, не содержится наименование «детский комбинат». Однако в периоды работы истицы в детском комбинате № 13 ХОЗО УВД действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», утвержденный 01.01.1976, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Из указанных норм законодательства следует, что детское дошкольное учреждение с наименованием «детский комбинат» в период работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате соответствует наименованию дошкольного образовательного учреждения «ясли - сад».

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Постановление Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} содержат в списке учреждений, работа в которых дает право на пенсию досрочно, ясли-сады, детский сад и должность «воспитатель».

При указанных обстоятельствах периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском комбинате {Номер изъят} ХОЗО УВД подлежат включению в ее педагогический стаж, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями по должности «воспитатель».

Для учета в специальный стаж периодов работы с 01.09.2000 согласно п. 4 Правил № 781 требовалось также вырабатывать норму рабочего времени.

Из материалов дела следует, что заработная плата истца за проверяемый ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области период начислена ежемесячно из расчета тарифной ставки присвоенного разряда по основной должности за фактически отработанное время (л.д. 33), в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени, установленного за 1 ставку заработной платы должности воспитатель (л.д. 34).

Из справки, уточняющей характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует, что ФИО1 работает в должности воспитателя в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад {Номер изъят}» города Кирова с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по настоящее время. За период с {Дата изъята} по настоящее время вырабатывается норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что также следует из справки, уточняющей характер работы, и говорит о том, что период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный стаж истца.

За период работы истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются материалами дела: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – архивная справка ИЦ УМВД России по Кировской области (л.д. 11), с {Дата изъята} по {Дата изъята} – архивная справка МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений г. Кирова» (л.д. 17), с {Дата изъята} по {Дата изъята} – справка МКДОУ {Номер изъят} г. Кирова (л.д. 18).

Кроме того, п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрен перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, при этом нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит. 

Более того, повышение квалификации является обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по воспитанию детей.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

К тому же, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ему право на назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включенных периодов специальный стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст. ст.194 – 198, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, ФИО1 периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве воспитателя в детском комбинате {Номер изъят} ХОЗО УВД; 

с {Дата изъята} по {Дата изъята} качестве воспитателя в МКДОУ {Номер изъят} г. Кирова, 

в том числе курсы повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, 

за исключением отвлечений: {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, 2 дня {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, 1 день в {Дата изъята}, {Дата изъята}, 3 дня в {Дата изъята}, 3 дня в {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, 2 дня в {Дата изъята}, 3 дня в {Дата изъята}, 1 день {Дата изъята}, 5 дней в {Дата изъята} – отпуск без сохранения заработной платы.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

Мотивированное решение

изготовлено 11.05.2018.