№12–105/2024

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2024 года г.Ижевск

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес> УР Лучкин М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Ижевска о назначении административного наказания от 23.07.2024, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.1 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации ЛР г.Ижевска о назначении административного наказания от 23.07.2024 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.1 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа-1 500 руб.

ФИО2 не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, мотивируя ее тем, что правонарушение не совершала, две квартиры находятся в муниципальной собственности, на территории дома свалка образовывается на протяжении многих лет, управляющей компании нет. Обслуживающей организацией придомовая территория дома не содержится надлежащим образом. На прилегающей территории специальная площадка для размещения контейнеров надлежащим образом не оборудована. Придомовая территория домов №8а и 10 по ул.Парашютная г.Ижевск с 2004 по 2024 годы превратилась в свалку. ООО «Соболь» дом не обслуживала, содержала его в ненадлежащем состоянии. По результатам многочисленных жалоб контролирующими органами проводились проверки, в ООО «Соболь» направлялись документы о проведении мероприятий по вывозу отходов. Контейнерная площадка не обустроена, мусор вывозился нерегулярно. К моменту проведения проверки с территории придомового участка исчез единственный контейнер для хранения отходов. Дом признан аварийным, непригодным для проживая, ввиду чего проживает по адресу:

<

адрес>. В материалах дела нет доказательств, что мусор складировала она. Создание и содержание мест накопления отходов относится к компетенции органа местного самоуправления. Место накопления отходов, вопреки положения закона, не создано, решение общего собрания собственников об этом не принято. 

Считает, что не совершала вмененное ей правонарушение, ввиду чего просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание податель жалобы не явился, о дне, времени, месте ее рассмотрения извещен.

Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление о дне, времени, месте рассмотрения жалобы извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела и представленные доказательства, прихожу к следующими выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.11.1 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 нарушение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований, касающихся обеспечения чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда-влечет наложение административного штрафа на граждан от 1500 до 4000 руб.

Согласно Правилам благоустройства г.Ижевска, утв. решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012 №308 (далее-Правила), несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, отходов производства и строительства, мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц.

Уборка территорий - вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, мусора, снега, а также мероприятия, направленные на обеспечение чистоты и порядка, а также экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Объект благоустройства - территория (в том числе территория предприятий, учреждений, организаций, земельных участков многоквартирных домов, объектов социального и культурно-бытового назначения, территория общего пользования), здание, строение, сооружение, объекты природного, антропогенного или природно-антропогенного происхождения, парковки общего пользования, которые подлежат содержанию и в отношении которых должны осуществляться работы по благоустройству.

В силу п.3.1 Правил в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны:

обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений. Также обязаны обеспечить чистоту и порядок на территории города и в местах общего пользования во время торговли и по ее окончании, а также при проведении массовых мероприятий.

Обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы

Как следует из п.3.2, 3.2.7 Правил в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается:самовольно размещать на территории муниципального образования "Город Ижевск" строительный мусор, отходы, грунт, древесные остатки, снег, лед, смет с проезжей части улично-дорожной сети.

Обжалуемым постановлением ФИО2 вменено в вину то, что она допустила несоблюдение Правил, а именно допустила самовольное размещение мусора на муниципальной территории по адресу: 

<

...>. 

Согласно ст.33 Закона УР №57-РЗ производство и исполнение по делам об административных правонарушениях осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.1.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Как усматривается из ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обжалуемым постановлением о назначении административного наказания от 23.07.2024 установлено, что 27.05.2024 с 13 час. 00 мин. до 13 час. 10 мин. и 30.05.2024 с 13 час. 10 мин. до 13 час. 20 мин. на территории вблизи многоквартирного дома №8А по ул.Парашютная г.Ижевска допущено самовольное складирование мусора на территории МО «Город Ижевск», контейнеры для сбора и хранения мусора вблизи дома, отсутствуют. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

Данный факт подтверждается фотографиями и иными материалами дела.

Вместе с тем, изучив материалы административного дела с выводами административного органа согласиться не имею возможности. 

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела административной комиссией вывод о том, что лицом совершившим правонарушение является податель жалобы на оснований приложенных к делу фотографий. Однако ни из их содержания, ни из иных материалов дела не следует, что именно ФИО2совершено вменяемое правонарушение. Сами по себе фотографии, иные материалы дела не содержат сведений о размещении мусора именно подателем жалобы, на территории дома, в неустановленном месте, более того, не содержат и сведений о том, что правонарушение совершено именно ФИО2, последняя данный факт отрицает. 

Само по себе нахождение помещения на праве собственности (признанного аварийным и подлежащим сносу 29.12.2022, податель жалобы зарегистрирован по месту жительства по иному адресу), не являются бесспорным доказательством совершения именно ею вмененного правонарушения. 

Таким образом, административным органом не собрано достаточных доказательств совершения правонарушения именно подателем жалобы. 

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.11.1 Закона УР №57-РЗ, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения. 

На момент рассмотрения жалобы в суде срок привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Ижевска №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечена к административном ответственности по ч.1 ст.11.1 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 к наказанию в виде административного штрафа-1 500 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья: М.М. Лучкин