Дело № 2-2030/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001927-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 августа 2025 г.

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Башаровой Л.В.

при секретаре Кабановой А.А.

с участием помощника Муромского городского прокурора Назаровой Е.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании г. Муроме Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации округа Муром, муниципальному бюджетному учреждению округа Муром «Благоустройство» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места складирования отходов на землях общего пользования,

установил:

Муромский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации округа Муром и просил обязать ответчикав течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места складирования отходов на землях общего пользования по адресу: ...., в географических координатах (номер)

В обоснование исковых требований указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на землях общего пользования по адресу: .... в географических координатах (номер) имеются места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов (сухие ветви деревьев, бытовой мусор, изделия из полипропилена). Наличие несанкционированных свалок влечет за собой нарушение установленного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском. 

Определением суда от 16 июля 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБУ округа Муром «Благоустройство». 

В судебном заседании представитель истца помощник Муромского городского прокурора Назарова Е.В. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика администрации округа Муром в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. 

Представитель ответчика МБУ «Благоустройство» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, в направленном в суд ходатайстве не возражала против удовлетворения требований и просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

По смыслу ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием безопасных и благоприятных условий труда и быта. 

Как следует из ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 26 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов.

Пунктом 3.4.5 Устава МБУ «Благоустройство», утвержденного приказом заместителя главы администрации округа Муром по ЖКХ от 30 мая 2012 г. № УЖКХ-80 (с учетом внесенных изменений, согласованных 25 мая 2017 г. № 219), предусмотрено, что одной из целей деятельности учреждения является ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования округ Муром, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования округ Муром, на земельных участках общего пользования, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. 

Судом установлено, что 23 июня 2025 г. Муромской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательств, законодательства об отходах производства и потребления. 

Согласно акту проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления от 23 июня 2025 г. на землях общего пользования по адресу: ...., в географических координатах (номер) имеются места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов (сухие ветви деревьев, бытовой мусор, изделия из полипропилена). Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется непосредственно на земле. 

Наличие несанкционированных свалок влечет за собой нарушение установленного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

До настоящего времени несанкционированнаясвалка не ликвидирована. 

Наличие на землях общего пользования несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Благоустройство»подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика МБУ «Благоустройство» согласился с исковыми требованиями. 

Поскольку полномочия по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования округ Муром, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования округ Муром, на земельных участках общего пользования, на земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена, возложены на МБУ «Благоустройство», суд приходит к выводу, что администрация округа Муром является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации округа Муром не имеется. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Благоустройство» ((номер)) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места складирования отходов на землях общего пользования по адресу: ...., в географических координатах (номер)

В удовлетворении исковых требований Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации округа Муром отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 августа 2025 г. 

Председательствующий судья Л.В. Башарова