Дело № 2а-1068/2025 16 апреля 2025 года

УИД 78RS0022-01-2024-002464-98 г.Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.С. 

при секретаре Рубан М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа, обязании осуществить действия по бесплатной передаче в собственность земельного участка,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО5 - ФИО6 (по доверенности от 31.01.2023),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании предоставить в собственность бесплатно земельные участки.

После принятия иска к производству суда, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 уточнили требования (л.д.197-204), в административных исковых требованиях к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга просят: признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обязанием Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга осуществить действия по бесплатной передаче в собственность ФИО1 земельного участка площадью 1183 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 0 по адресу: Санкт-Петербург, ..., уч. 1 (5-й км), а именно: издать распоряжение об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории с постановкой его на кадастровый учет, издать распоряжение о передаче указанного земельного участка в собственность бесплатно; признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обязанием Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга осуществить действия по бесплатной передаче в собственность ФИО2 земельного участка площадью 355 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 0 по адресу: Санкт-Петербург, ..., уч. 1 (5-й км), а именно: издать распоряжение об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории с постановкой его на кадастровый учет, издать распоряжение о передаче указанного земельного участка в собственность бесплатно; признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обязанием Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга осуществить действия по бесплатной передаче в собственность ФИО3 земельного участка площадью 985 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 0 по адресу: Санкт-Петербург, ..., уч. 1 (5-й км), а именно: издать распоряжение об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории с постановкой его на кадастровый учет, издать распоряжение о передаче указанного земельного участка в собственность бесплатно; признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обязанием Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга осуществить действия по бесплатной передаче в собственность ФИО4 земельного участка площадью 801 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 0 по адресу: Санкт-Петербург, ..., уч. 1 (5-й км), а именно: издать распоряжение об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории с постановкой его на кадастровый учет, издать распоряжение о передаче указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п.3 ст.33.1 ГПК РФ суд определил перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административные истцы и их представитель о времени и месте рассмотрения дела извещались судебной повесткой, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в письменных возражениях просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ОНТ «Пулково-1» о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 ФИО6 просил отказать в удовлетворении административного иска.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 как члену ОНТ «Пулково-1» в пользование был предоставлен земельный участок № 0 площадью 1183 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № 0 по адресу: Санкт-Петербург, ..., участок 1, (5-й км), находящийся во владении ОНТ «Пулково-1» с 1985 года. Земельный участок № 0 площадью 1183 кв. м., был предоставлен истцу 00.00.0000 по решению общего собрания ОНТ «Пулково-1». Отдельный кадастровый номер на земельный участок отсутствует, так как он находится в границах арендуемого ОНТ «Пулково-1» участка.

ФИО2 как члену ОНТ «Пулково-1» в пользование был предоставлен земельный участок № 0 площадью 355 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № 0 по адресу: Санкт-Петербург, ..., участок 1, (5-й км), находящийся во владении ОНТ «Пулково-1» с 1985 года. Земельный участок № 0 площадью 355 кв. м., был предоставлен 00.00.0000 по решению общего собрания ОНТ «Пулково-1». Отдельный кадастровый номер на земельный участок отсутствует, так как он находится в границах арендуемого ОНТ «Пулково-1» участка.

ФИО3 как члену ОНТ «Пулково-1» в пользование был предоставлен земельный участок № 0 площадью 1081 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № 0 по адресу: Санкт-Петербург, ..., участок 1, (5-й км), находящийся во владении ОНТ «Пулково-1» с 1985 года. Земельный участок № 0 площадью 1081 кв. м., был предоставлен истцу 00.00.0000 по решению общего собрания ОНТ «Пулково-1». Отдельный кадастровый номер на земельный участок отсутствует, так как он находится в границах арендуемого ОНТ «Пулково-1» участка.

ФИО4 как члену ОНТ «Пулково-1» в пользование предоставлен земельный участок № 0 площадью 801 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № 0 по адресу: Санкт-Петербург, ..., участок 1, (5-й км), находящийся во владении ОНТ «Пулково-1» с 1985 года. Земельный участок № 0 площадью 801 кв. м., был предоставлен 00.00.0000 по решению общего собрания ОНТ «Пулково-1». Отдельный кадастровый номер на земельный участок отсутствует, так как он находится в границах арендуемого ОНТ «Пулково-1» участка.

Административные истцы обращались к административному ответчику с заявлениями об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, административный ответчик письмами отказал в утверждении схемы расположения земельных участков административных истцов на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным пп. 1,3,5,6 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, п.6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Суд полагает отказ Комитета имущественных отношений в утверждении схемы расположения земельных участков административных истцов на кадастровом плане территории обоснованным, а административные исковые заявления не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Вновь образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям действующего законодательства к земельным участкам, в частности положению пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, которым предусмотрена недопустимость образования земельного участка с нарушением требований, установленных ЗК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ), местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории.

Образование земельного участка независимо от способа ведения огородничества (путем организации товарищества или без участия в товариществе) допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Проект межевания территории не утвержден, схема участка также не может быть утверждена в силу подпункта 6 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ определено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. 

Земельный участок с кадастровым номером № 0 предоставлен в аренду ОНТ «Пулково-1». Согласие ОНТ «Пулково-1» на образование Участков административными истцами не представлено.

Согласно пункту 4 статьи 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона №137-ФЗ некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктами 2.8 и 2.10 указанной статьи гражданин представляет заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложением к заявлению является, в том числе протокол общего собрания членов указанной в пункте 2.7 организации о распределении земельных участков или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. Согласно положениям пункта 6 статьи 17 Закона № 217-ФЗ общие собрания членов товарищества созываются правлением товарищества некоммерческого объединения садоводства или огородничества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Как следует из ответов КИО Санкт-Петербурга в представленных Выписках из протокола №1 общего собрания ОПТ «Пулково - 1» даты выдачи выписок отсутствуют, заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков не представлены.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2).

Основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений, определяет градостроительный регламент территориальной зоны (часть 2 статьи 85 ЗК РФ).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № 0 имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». Образование земельного участка из земельного участка № 0 с иным видом разрешенного использования, в том числе «для ведения огородничества» противоречит требованиям пункта 2 статьи 11.2 ЗК РФ.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, Участок расположен в границах территориальной зоны ТР5-2 (зона рекреационного назначения - зеленых насаждений, выполняющих специальные функции на территории санитарно-защитных зон, с включением объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой не предусматривает использование земельных участков для ведения огородничества в качестве основного либо условно разрешенного вида использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утверждённый в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утверждённая схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10 ЗК РФ.

В пункте 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утверждённого проекта межевания территории с учётом положении, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

Согласно п. 12 ст.11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок подготовки схемы и требования к ее содержанию предусмотрены статьей 11.10 ЗК РФ и приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии от 00.00.0000 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков па кадастровом плане территории в форме электронного документа».

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ и Приказом № П/0148 при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

-утверждённых документов территориального планирования;

-правил землепользования и застройки:

-проектов планировки территории:

-землеустроительной документации:

-положения об особо охраняемой природной территории:

-о зонах с особыми условиями использования территории;

-о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

-о местоположении границ земельных участков,

-о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершённого строительства.

Информация об использовании перечисленных материалов и сведений должна быть отражена в схеме.

Информация, подтверждающая использование вышеуказанных материалов и сведений при изготовлении представленных истцами схем, в Комитет не была представлена.

В соответствии с п. 1,3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, а также разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Поскольку схемы, приложенные к заявлениям, разработаны без учёта вышеуказанных норм и правил, Комитет обоснованно отказал в утверждении схем расположений земельных участков.

Для признания решений, действий (бездействия) недействительными истцами должна быть доказана совокупность условий, предусмотренных процессуальным законодательством, и предоставлены доказательства возникновения права собственности на спорные земельные участки, нарушение их прав решением, действием (бездействием) государственного органа; принятия государственным органом решения, осуществления действия (бездействия), противоречащих закону.

Основания и порядок возникновения прав на землю определен главой 5 ЗК РФ. Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что право собственности возникает на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Порядок подготовки схемы и требования к её содержанию предусмотрены статьёй 11.10 ЗК РФ и приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа» (далее - Приказ № П/0148).

Информация об использовании перечисленных материалов и сведений должна быть отражена в схеме.

Распоряжение об утверждении схемы может быть издано КИО исключительно после внесения в РГИС результатов выполненных в отношении земельного участка топогеодезических работ.

2) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации: недвижимости», В случае, если земельный участок, на котором расположено здание, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, помещения в здании.

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон № 218-ФЗ) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав земельных участков является межевой план.

После издания распоряжения об утверждении схемы, его копия направляется КИО в адрес заявителя в целях обеспечения подготовки межевого плана. Межевой план подготавливается специализированной топогеодезической организацией (кадастровым инженером) в рамках проведения кадастровых работ.

4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

6) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка.

При поступлении межевого плана в Комитет, в целях совершения действий, необходимых для постановки земельного участка на кадастровый учет, Комитетом направляется в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу, к полномочиям которого отнесено ведение Единого государственного реестра недвижимости, заявление о постановке земельного, участка на кадастровый учет.

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, на основании вышеизложенного, для получения земельного участка в собственность, в случае, если земельный участок не образован, необходимо подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратиться в Комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Административными истцами указанная процедура не соблюдена. Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подаётся заинтересованными лицами в случае раздела, земельного участка, находящегося, в государственной собственности и предоставленного заявителю, либо в случае объединения смежных земельных участков, которые имеют один вид разрешённого использования и находятся на одном виде права у истцов.

Требования об обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга осуществить действия по бесплатной передаче в собственность административным истцам земельных участков, а именно: издать распоряжения об утверждении схемы расположения указанных земельных участков на кадастровом плане территории с постановкой их на кадастровый учет, издать распоряжения о передаче указанных земельных участков в собственность бесплатно противоречат нормам процессуального права.

Учитывая положения, закреплённые в статьях 10,11.118 Конституции Российской Федерации, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

В соответствии с пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделённым публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определённых действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учётом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий. 

Для устранения допущенного нарушения прав и свобод административных истцов необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способы защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом; удовлетворение административного искового заявления по данной категории дел возможно только при одновременном выполнении двух условий:

1) несоответствие оспариваемых действий органа государственной власти требованиям действующего законодательства;

2) заинтересованность административного истца в разрешении административного дела (то есть фактическое нарушение оспариваемыми действиями прав административного истца).

Основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является не только его несоответствие законодательству, но и нарушение прав и свобод заявителя, создание препятствий к осуществлению указанных прав, свобод и реализации законных интересов. При этом наличие второго критерия должно быть доказано административными истцами (статья 62 КАС РФ).

В нарушении статьи 62 КАС РФ административными истцами не доказана совокупность условий, предусмотренных статьёй 218 КАС РФ, не предоставлены доказательства: возникновения у них права на приобретение земельных участков в собственность, как следствие нарушения их прав: несоответствия действий, решений государственного органа законодательству.

При этом, право на приобретение земельных участков не является безусловным, может быть реализовано при условии соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства, в отсутствии соблюдения которых указанное право реализовано быть не может.

В силу норм действующего законодательства и порядка на государственном органе лежит обязанность рассмотреть заявление от заинтересованного лица, но не возникает обязанность принять по результатам рассмотрения заявления только положительное решение. Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закреплённых Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями п. 1 ч, 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, суд только указывает административному ответчику на необходимость устранить конкретное нарушение, но с учетом принципа разделения властей не предопределяет это решение.

Из заявленных требований следует, что в случае признания незаконным решения Комитета, последний будет обязан не только повторно рассмотреть заявление административного истца, но и принять по этому заявлению конкретное решение с предопределенным судом содержанием.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемые отказы утверждении схемы земельных участков приняты административным ответчиком в соответствии с положениями действующего законодательства, следовательно, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение принято судом в окончательной форме 25.04.2025.