Дело № 2-1834/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при ведении протокола помощником судьи Горбачевой С.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке от 27.08.2019 № 509768/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3; обязать ответчика зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 11.12.2018 по 15.08.2019 в должности заведующий по учебно-воспитательной работе» (согласно записи в трудовой книжке) МАОУ «Кульминская основная общеобразовательная школа» общей продолжительностью 8 месяцев 5 дней; считать продолжительность специального стажа педагогической деятельности по состоянию на 05.01.2019 равной 25 годам; обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.08.2019. 

Заявленные требования мотивированы тем, что 16.08.2019 истец обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 27.08.2019 № 509768/19 истцу отказано в назначении пенсии. С указанным решением истец не согласна. 

С учетом решения Новотроицкого городского суда по делу № 2-883/2019 по иску ФИО3 от 03.07.2019, вступившего в законную силу 09.08.2019 истец приобрела стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости 05.01.2019, и имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 09.08.2019. 

В соответствие с п. 2 раздела I обжалуемого решения постановлено не засчитывать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы истца с 11.12.2018 по 15.08.2019 в должности заведующей по учебно-воспитательной работе МОУ «Кульминская основная общеобразовательная школа» (МБОУ, МОАУ), поскольку указанная должность не предусмотрена Списками. 

С решением в указанной части истец также не согласна, спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку в спорный период она работала в должности учителя. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав на их незаконность и необоснованность.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993 г.), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью» пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная; средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов; лице; гимназия; вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; центр образования; открытая (сменная) общеобразовательная школа; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно – морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в разделе «Наименование учреждений» пункт 1.1 предусмотрены Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований и наименование должности «учитель».

В судебном заседании установлено, что первоначально ФИО3 обратилась в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» 11.12.2018.

Решением начальника ГУ-УПФР от 10.01.2019 № 858760/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стаж. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды ее работы с 29.08.2003 по 21.08.2011, с 28.08.2011 по 26.03.2012, с 01.04.2012 по 25.07.2012, с 10.08.2012 по 21.08.2013, с 28.08.2013 по 08.01.2015, с 11.01.2015 по 19.03.2015, с 27.03.2015 по 01.11.2016, с 04.11.2016 по 08.01.2017, с 11.01.2017 по 28.03.2017, с 31.03.2017 по 10.12.2018 в должности заведующей по учебно-воспитательной работе Кульминской основной общеобразовательной школы.

Решением Новотроицкого городского суда от 03.07.2019, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО3 к УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы удовлетворены. Суд постановил: признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 10.01.2019 № 885881 в части невключения в стаж ФИО3, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов ее работы с 29.08.2003 по 21.08.2011, с 28.08.2011 по 26.03.2012, с 01.04.2012 по 25.07.2012, с 10.08.2012 по 21.08.2013, с 28.08.2013 по 08.01.2015, с 11.01.2015 по 19.03.2015, с 27.03.2015 по 01.11.2016, с 04.11.2016 по 08.01.2017, с 11.01.2017 по 28.03.2017, с 31.03.2017 по 10.12.2018 в должности заведующей по учебно-воспитательной работе (в соответствии с трудовой книжкой) Кульминской основной общеобразовательной школы. Обязать УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО3 периоды ее работы с 29.08.2003 по 21.08.2011, с 28.08.2011 по 26.03.2012, с 01.04.2012 по 25.07.2012, с 10.08.2012 по 21.08.2013, с 28.08.2013 по 08.01.2015, с 11.01.2015 по 19.03.2015, с 27.03.2015 по 01.11.2016, с 04.11.2016 по 08.01.2017, с 11.01.2017 по 28.03.2017, с 31.03.2017 по 10.12.2018 в должности заведующей по учебно-воспитательной работе (в соответствии с трудовой книжкой) Кульминской основной общеобразовательной школы. Обязать УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) считать продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 по состоянию на 11.12.2018 равным 24 годам 11 месяцам 5 дням.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, решение Новотроицкого городского суда от 03.07.2019 носит преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора. 

Повторно ФИО3 16.08.2019 обратилась в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 27.08.2019 № 509768/19 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж истца не включен период работы с 11.12.2018 по 15.08.2019 в должности заведующей по учебно-воспитательной работе МОАУ Кульминской основной общеобразовательной школы, поскольку представленными документами (трудовой книжкой от 15.08.1990, справкой от 11.12.2018 № 408, актом проверки от 25.12.2018 № 1 факт работы ФИО3 в должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не установлен. По представленным документам стаж истца составил 24 года 11 месяцев 05 дней при требуемых 25 годах. 

Истец, не согласившись с указанным решением, обратилась в суд с настоящим иском. 

Из трудовой книжки ФИО3 следует:

- 15.08.1990 принята учителем начальных классов в Кульминскую неполную среднюю школу;

- 29.08.2003 назначена заведующей по учебно-воспитательной работе в Кульминской основной школе;

- 16.04.2004 присвоена I квалификационная категория учителя;

- 17.06.2005 присвоена I квалификационная категория по должности «руководитель»;

- 17.04.2009 присвоена I квалификационная категория по должности «учитель»;

- 18.11.2014 присвоена I квалификационная категория учителя,

- 09.09.2019 переведена на должность учителя. 

Согласно приказа № 116 от 09.09.2019 на основании решения Новотроицкого городского суда дело № 2-883/2019 от 03.07.2019 о переводе работника и на основании приказа № 41 от 26.08.2005 и решения педагогического совета от 25.08.2005 о распределении учебной нагрузки ФИО3 переведена на должность учителя с 25.08.2005. Настоящий приказ распространяется на правоотношения 25.08.2005.

Согласно тарификационного списка на 01.09.2018 учителю ФИО3 установлена учебная нагрузка в начальных классах – 6,5 часов, по литературе в 5-6 кл. – 3 часа, по истории в 5-8 кл. – 2 часа, по обществознанию в 5-8 кл. – 1 час, по ОРКСЭ в 4 кл. – 1 час и по музыке в 1-8 кл. – 1 час.

Также учебная нагрузка ФИО3 на основании Приказа № 77 от 27.08.2018 в начальных классах была установлена 6,5 часов, по литературе в 5-6 кл. – 3 часа, по истории в 5-8 кл. – 2 часа, по обществознанию в 5-8 кл. – 1 час, по ОРКСЭ в 4 кл. – 1 час и по музыке в 1-8 кл. – 1 час. 

Указанные обстоятельства подтверждаются также и актом проверки документов № 1 от 25.12.2018. 

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что, в спорный период ФИО3 осуществляла деятельность в должности учителя. 

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме этого, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справке главы МО Коминтерновский сельсовет общеобразовательное учреждение Кульминская общеобразовательная школа расположена территории сельской местности (с. Кульма). 

Таким образом, период работы ФИО3 с 11.12.2018 по 15.08.2019 в должности учителя МОАУ «Кульминская основная общеобразовательная школа» подлежит включению в специальный стаж истца независимо от выполнения ею нормы педагогической нагрузки. 

Что касается требования истца об обязании ответчика считать продолжительность ее стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по состоянию на 05.01.2019 равным 25 годам, то суд полагает возможным данное требование удовлетворить.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение № 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ срока.

В соответствие с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствие с ч. 3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что с учетом включенных ответчиком периодов работы и зачтенных на основании решений суда по состоянию на 05.01.2019 специальный стаж ФИО3 составил 25 лет, на момент обращения в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении пенсии 16.08.2019 истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом норм действующего законодательства, следовательно, досрочная страховая пенсия ФИО3 должна быть назначена с 16.08.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) от 27.08.2019 № 509768/19 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО3 периоды ее работы с 11.12.2018 по 15.08.2019 в должности учителя МАОУ «Кульминская основная общеобразовательная школа».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) считать продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 по состоянию на 05.01.2019 равным 25 годам.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.08.2019 и выплатить ее. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме принято 11.11.2019

Судья: